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村民自治调查报告

InvestigationreportonVillagersAutonomy

(调查报告)

姓名：____________________

单位：____________________

日期：____________________

编号：YB-BH-055024

工作报告|WorkReport

调查报告

村民自治调查报告

说明：工作报告是范文中的一种形式。它是指使用的群体按照有关规定，定期或不

定期地向上级或对象报告工作。报告的内容包括近一段的工作情况和下一段工作部

署。本内容可以放心修改调整或直接使用。

村民自治是国家集中统一管理与群众自我管理的一种有效形式，其主体是村

民，其核心是民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，其根本目的是实现村

民的自我管理、自我服务和自我教育。因此，充分体现了人民当家作主的原则。

作为国家制度排下的民主实践活动，经过十几年的发展已经在全国初步深入，为

我国农村社区治理探索了一条有效的出路，是今后我国农村基层组织发展的必然

趋势!

今年暑假，我们“求真务实促发展”实践小分队深入基层，针对村民自治的发

展现状进行了调查，目睹了自治过程中的不合理现象。从调查结果反映来看，尽

管在一些地方村民自治成效显著，但整体呈现地区发展不平衡的特征，广大经济

欠发达地区村民自治基本处于停滞状态，其状况令人担忧!见下表：

现象调查

占调查数目的情况反映

村民自治现状是否满意

不满意：70%

村务政务财务公开状况

从不或很少公开：67%

现行村委会的组织制度及工作满意状况

不满意：60%

选举过程是否能民主规范、畅通渠道、发动群众

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能一直这样：15%

村委会对集体经济、基础设施及治安卫生执行状况

不满意:80%

上级政策的落实及任务的完成情况

比较顺利:52%

因此,就现阶段村民自治发展状况,我们认为主要体现以下三大现象:

一、“梗阻”现象即国家的路线方针政策难以得到有效贯彻,政策严重脱节,调

查中群众普遍反映,存在“好经被念歪”的政策落实问题。村民对于村委会的无能表

示强烈不满。

二、“空壳”现象即村集体经济发展缓慢，或集体经济被挖空，造成村内公共

事务和公共事业无人管。正如上表反映，在关系农村发展的农田水网改造、教育

卫生及环保治安等方面，不能充分发挥作用，因而村民自治缺乏经济支持。

三、“离心”现象即村民委员会等自治组织威望低，缺乏凝聚力，干群关系紧

张。调查中发现，村委会工作及组织状况混乱，正如村民反映，村委会“跟上不

跟下”，长期充当政府的“代理人”，多偏重于执行上级任务，工作被动难以真正体

现村民自治的意义，激化了基层矛盾偏离了自治精神!

基于以上认识，除了政治经济文化因素以外，我们结合调查分析认为，还存

在以下三大原因：

一、法律总体指导与执行中的技术程序性设计失衡。虽然国家出台了一系列

相应的指导性的法律规范，但在村民自治过程中还缺乏实际可操作性的法规约束，

调查发现，很多村没有相应的自治章程，管理缺乏规范性长效性的措施，因而执

行中随意性人为性较大，而且易形式化走过常

二、政府的启动、引导、宣传、监督、规范作用不足。调查发现，政府对村

民自治认识不清，缺乏有效的措施来加强基层村民自治建设。长期以来，过于强

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