第6课+西方的文官制度+教学设计 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理.docxVIP

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课题

西方的文官制度

课时

1

所在教材与单元

统编版（2019）-选择性必修1-第二单元-第6课

课型

新授

学习目标

时空观念：梳理西方文官制度从早期萌芽，历经英国等国家逐步确立与完善的历程，明确不同发展阶段所处的时代背景和地域范围。知晓工业革命后，文官制度在欧美主要国家广泛建立的时间节点，构建起西方文官制度发展的时空框架，理解其在不同历史时期的演变特征。

历史解释：分析西方文官制度形成的原因，包括工业革命推动政府职能扩张、旧有官员选拔制度弊端丛生等。解读文官制度的特点，如公开考试、择优录取、政治中立等，探讨这些特点对西方政治、行政体系的影响，培养对复杂历史现象的深度剖析能力。

史料实证：运用西方各国关于文官制度的法律条文、政府文件、政治人物论述等一手史料，论证西方文官制度的具体内容、运行机制以及改革过程。通过对史料的辨析与运用，提升基于史料还原历史真实、探寻制度发展逻辑的能力。

家国情怀：认识到西方文官制度在规范政府管理、提高行政效率等方面的积极意义，同时也看到其背后的阶级局限性和文化特性。对比中国古代选官制度与西方文官制度，增强对不同政治文明的理解与包容，树立正确的文明观和价值观。

重难点

重点：西方文官制度形成的背景与过程；西方文官制度的主要特点和作用。

难点：理解西方文官制度与西方政治体制之间的内在联系，以及西方文官制度在不同国家发展的差异及其原因。

教学环节

学习活动

新课教学

教师：同学们，大家好！今天我们要学习的是第6课——西方的文官制度。希望通过本节课的学习，大家能够对西方文官制度有一个全面的了解。下面，我们先从标题入手，来探讨一下西方文官制度的相关内容。

一、西方文官制度出现的背景

教师：我们先来看一下西方文官制度出现的背景。大家可以先阅读一下课本，然后我们一起讨论。

学生：（阅读课本）

教师：好的，我们来看一下第一个背景——中古时期至近代早期官员任用的弊端。

教师：在中古时期，西欧社会管理主要靠什么？

学生：主要靠教士和封建领主。

教师：对，那时候官员的选拔主要是靠国王挑选身边人来处理事务，凭个人喜好随意恩赐官职给身边的人，官员类似于仆从。这种选拔方式有哪些弊端呢？

学生：这种选拔方式容易导致腐败，因为官员的任命完全取决于国王的喜好，没有统一的标准和程序。

教师：很好，那么到了17-18世纪，情况有所改变吗？

学生：没有，那时候欧美国家虽然建立了资本主义制度，但少数人或集团仍然掌握官员的任免权，将官职作为礼品或商品，营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发。

教师：是的，这种情况直到内阁制和政党政治形成后，才有了新的变化，但新的问题也随之而来。我们称之为“政党分肥制”。有谁能解释一下“政党分肥制”是什么意思吗？

学生：“政党分肥制”是指执政党把官职分给党内同僚，若执政党更换，就要更换几乎所有政府官员。

教师：非常准确。这种做法有哪些弊端呢？

学生：这种做法不但造成腐败泛滥，还严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低行政效率。

教师：很好，那么接下来，我们来看看工业革命和政府职能的推动对文官制度的影响。

教师：工业革命后，英国等资本主义国家的生产力水平大大提高了，这对政府管理提出了哪些新的要求呢？

学生：政府除了传统事务以外，还要担负起经济、文化和科技等新的社会事务管理，国家管理职能急剧扩展，亟须建立有能力、能迅速处理日常事务的职业官僚体系。

教师：对，那么除了工业革命的影响，启蒙思想和社会呼声对文官制度的出现有哪些推动作用呢？

学生：启蒙思想使得“天赋人权”“人人生而平等”的观念深入人心，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。同时，社会上也出现了向社会开放政府公职、改革官员录用制度以建立廉洁高效政府的呼声。

教师：非常好，那么最后我们来看看科举制对西方文官制度的影响。

教师：中国古代科举制为西方文官制度的建立提供了哪些借鉴呢？

学生：科举制通过考试选拔官员，这种方式具有公平性和客观性，可以为西方文官制度的建立提供借鉴。

教师：是的，科举制的公平性和客观性为西方文官制度的建立提供了重要的启示。那么接下来，我们就来看看西方文官制度是如何建立起来的。

二、西方文官制度的建立

教师：我们先来看一下英国文官制度的建立过程。

教师：19世纪中后期，英国政府颁布了两道改革文官体制的法令，逐步建立了政治中立、职务常任、强化培训、知识更新等颇具西方特色的近代文官考试制度。那么，这两道法令是在什么背景下颁布的？

学生：旧的选官制度（恩赐制和政党分肥制）导致政治腐败和效率低下，同时中国科举制度的影响以及东印度公司公开考试竞争原则的影响也为这两道法令的颁布提供了契机。

教师：很好，那么这两道法令的具体内容是什么呢？

学生：1855年，英国政府颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试。