全国卫生部门卫生应急管理工作规范 .pdfVIP

全国卫生部门卫生应急管理工作规范--第1页

全国卫生部门卫生应急管理工作规范

为明确各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构在突发公共卫生事件应对工作中的职责,建立健全突发公共卫生事件应急机制，依法、科

学、规范、有序、高效地处置各类突发公共卫生事件，卫生部于2007年9月制订了《全国卫生部门卫生应急管理工作规范（试行）》【】,

对我国卫生部门关于卫生应急管理工作作出了明确规定.主要内容有:

一、明确工作机构与职责

（一）各级卫生行政部门包括卫生部、中医药管理局、各省级卫生行政部门和各市、县级卫生行政部门。主要负责本辖区内突发公共卫

生事件的应急管理工作，其内设的卫生应急工作机构承担突发公共卫生事件应急处置的日常管理和组织协调工作，其他相关机构在各自的

职责范围内配合做好卫生应急管理工作。

（二）各级医疗卫生专业机构

1.医疗救治机构主要负责突发公共卫生事件相关信息的报告、症状监测、健康教育、配合进行流行病学调查、检测样本的采集、病人的

现场抢救、运送、诊断、治疗、院内感染控制（包括病人隔离）等.

2。疾病预防控制机构主要负责各类突发公共事件中的疾病预防控制、公众卫生防护工作、相关信息收集、监测和报告、流行病学调查、

现场快速检测和实验室检测、提出和实施防控措施、进行健康教育和效果评估等。

3.卫生监督机构主要负责突发公共卫生事件应对的卫生监督和执法稽查，包括对食品卫生、环境卫生、放射卫生、职业卫生、疫情报告、

隔离防护、生物安全等进行监督执法。

4。医学科研教学机构组织开展各项卫生应急应用基础研究和教学培训，帮助提高卫生应急工作的能力和水平。

5.采供血机构各级采供血机构要做好血液应急储备和调运准备，保证卫生应急需要。

二、规范突发公共卫生事件应对行为

二、组织指挥

（一）组织指挥体系包括应急处理指挥部、现场指挥部、日常工作机构和专家咨询委员会。

（二)指挥协调机制包括应急指挥决策平台建设与管理、部门协调机制

三、卫生应急各项工作管理制度

（一)卫生应急管理制度

（二）卫生应急工作制度

四、监测预警

五、信息报告与发布

六、现场处置

七、应急实验室网络

八、应急队伍

九、装备储备

十、培训演练

十一、动员宣传

十二、科技交流与合作

十三、恢复重建

1.应急处理指挥部

发生突发公共卫生事件时，各级卫生行政部门应根据预案规定,按照

8

“统一指挥反应灵敏协调有序运转高效”的原则，依据事件的级别和

工作实际需要，建议成立同级政府突发公共卫生事件应急处理指挥部,总

指挥由政府主管领导担任。突发公共卫生事件应急处理指挥部的组成和职

责分工,应按各级政府制定的突发公共卫生事件应急预案规定执行。

2。现场指挥部

发生特别重大和重大突发公共卫生事件时,应成立现场指挥部。现场

指挥部由国家级、省级、市级、县级应急处理指挥部有关人员组成。根据

事件性质指挥部可下设若干组,建立协调机制,组织相关专家参与指挥部

工作。现场指挥部的总指挥，应由省级突发公共卫生事件应急处理指挥部

负责人担任.

发生较大或一般突发公共卫生事件时，建议地市级或县级人民政府可

视情况成立现场指挥部。

现场指挥部主要工作包括：

(1)制订工作计划，明确部门工作任务，建立工作机制；

(2)建立定期或每日例会制度,掌握工作进展、落实各项措施情况

及效果，分析存在问题与困难,研究部署应对策略和措施,合理调整各部

门分工和职责；

（3）综合判断事件性质,提出应急处置措施和方案；

(4）及时与当地政府及卫生行政部门沟通情况，并向各有关部门以

及军队通报情况；

（5)组织专家对事件处置进行综合评估；

（6）提交现场工作总结报告。

3。日常工作机构

各级卫生行政部门卫生应急办公室负责本行政区域内卫生应急的日

9

全国卫生部门卫生应急管理工作规范--第1页

全国卫生部门卫生应急管理工作规范--第2页

常管理和组织协调工作；突发公共卫生事件发生时，可作为同级政府应急

处理指挥部的下设办公室，承担应急处理的协调工作。

4.专家咨询委员会

各级卫生行政部门应组建相应的突发公共卫生事件专家咨询委员会。

委员会委员由相关领域中具有高级职称和工作经验的专家组成。

专家咨询委员会负责对突发公共卫生事件的分级以及相应的控制措

施提出建议；对突发公共卫生事件应急准备提出建议；参与制订、修订突

发公共卫生事件应急预案和技术方案；对突发公共卫生事件应急处置提供

技术指导，必要时参加现场应急处置工作；对突发公共卫生事件应急响应

的终止、后期评估提出咨询意见；承担同级突发公共卫生事