水利工程安全应急预案.docx

?一、总则

（一）目的

为有效预防、及时控制和妥善处置水利工程可能发生的各类安全事故，提高应对水利工程安全突发事件的能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障人民群众生命财产安全和水利工程安全运行，特制定本应急预案。

（二）工作原则

1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。

2.预防为主，防抗结合：坚持预防为主的方针，强化安全隐患排查治理，做好应急准备工作，提高水利工程的安全防范意识和抵御事故的能力。

3.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，按照分级管理、分级负责的原则，明确各部门和单位在水利工程安全应急工作中的职责和权限，确保应急工作有序进行。

4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间、单位之间的协同配合，形成应急合力，有效应对水利工程安全突发事件。

5.科学施救，降低损失：充分运用先进的科学技术和装备，采用科学的应急处置方法，提高应急救援的科学性和有效性，降低事故损失。

（三）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国安全生产法》《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规及相关技术标准，结合本地区水利工程实际情况编制本应急预案。

（四）适用范围

本应急预案适用于本地区各类水利工程在建设、运行过程中发生的可能影响工程安全、造成人员伤亡和财产损失的突发事件的应急处置，包括但不限于以下情况：

1.水库大坝、水闸等水利枢纽工程出现裂缝、渗漏、滑坡、管涌等险情。

2.河道堤防发生决口、漫溢等重大险情。

3.水利工程建设过程中发生坍塌、坠落、触电等生产安全事故。

4.因自然灾害、人为破坏等原因导致水利工程设施损坏，影响正常运行。

（五）事件分级

根据水利工程安全事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将水利工程安全突发事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

1.特别重大（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；对社会稳定、经济发展造成特别重大影响的水利工程安全事故。

2.重大（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；对社会稳定、经济发展造成重大影响的水利工程安全事故。

3.较大（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；对社会稳定、经济发展造成较大影响的水利工程安全事故。

4.一般（Ⅳ级）：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故；对社会稳定、经济发展造成一定影响的水利工程安全事故。

二、应急组织机构及职责

（一）应急指挥机构

成立水利工程安全应急指挥中心（以下简称指挥中心），由政府分管领导担任指挥长，水利、应急管理、公安、消防、卫生健康、交通运输、财政等相关部门负责人为成员。指挥中心下设办公室，设在水利局，负责日常工作。

（二）职责分工

1.指挥中心职责

-负责组织、协调、指挥水利工程安全突发事件的应急处置工作。

-研究制定应急处置的决策和措施，及时解决应急处置中的重大问题。

-向上级政府和有关部门报告事件情况，传达和执行上级有关指示和命令。

-负责与相关部门和单位的协调沟通，组织开展应急救援工作。

2.指挥长职责

-全面负责水利工程安全突发事件应急处置的指挥工作，发布应急处置指令。

-组织协调各方面力量，确保应急处置工作顺利进行。

-及时掌握事件动态，向上级政府和有关部门报告事件情况。

3.成员单位职责

-水利局：负责水利工程安全突发事件的监测、预警、应急处置技术支持和协调工作；组织水利工程抢险队伍进行抢险救援；负责水利工程设施的修复和重建工作。

-应急管理局：负责指导协调水利工程安全突发事件的应急救援工作；组织协调有关部门和单位开展应急处置工作；负责应急物资的调配和管理。

-公安局：负责维护事故现场秩序，保障救援工作的顺利进行；参与事故调查处理，打击违法犯罪行为。

-消防救援大队：负责组织实施火灾扑救、抢险救援