水利安全应急预案.docx

?一、总则

（一）目的

为有效预防、及时控制和妥善处置水利工程建设与运行过程中可能发生的各类安全事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障水利工程安全、稳定运行，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》《水利工程建设安全生产管理规定》等相关法律法规，以及国家和地方有关应急预案编制的要求和标准。

（三）适用范围

本预案适用于本地区各类水利工程，包括水库、水电站、水闸、堤防、灌区等在建设、运行、维护过程中发生的安全事故的应急处置。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的首要任务，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。

2.预防为主，防抗结合：坚持预防为主的方针，强化安全隐患排查治理，做好事故预防和应急准备工作，同时加强对事故的应急处置能力，做到防患于未然。

3.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，水利部门按照分级管理、分级负责的原则，负责水利安全事故的应急处置工作。

4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，确保在事故发生后能够迅速响应，各部门之间密切配合，协同应对，有效处置事故。

5.科学施救，降低损失：充分发挥专业技术人员的作用，采用科学合理的应急处置措施和救援方法，及时控制事故发展，降低事故损失。

二、应急组织机构及职责

（一）应急指挥机构

成立水利安全应急指挥中心，由水利部门主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括相关科室和下属单位负责人。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作。

（二）职责分工

1.总指挥职责：全面负责水利安全事故应急处置工作，组织制定和修订应急预案，指挥协调应急救援行动，及时向上级报告事故情况，协调解决应急处置工作中的重大问题。

2.副总指挥职责：协助总指挥开展应急处置工作，负责组织实施应急救援方案，现场指挥应急救援行动，及时掌握事故发展动态，向总指挥报告工作进展情况。

3.成员职责：

-相关科室负责人：负责提供技术支持，参与应急救援方案的制定和实施，协助开展事故调查处理工作。

-下属单位负责人：按照应急指挥中心的要求，组织本单位人员参与应急救援行动，负责本单位水利工程设施的抢险救援和安全保障工作。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.加强水利工程建设与运行管理：严格执行水利工程建设程序，加强工程质量监督管理，确保工程建设质量。建立健全水利工程运行管理制度，加强日常巡查和维护，及时发现和消除安全隐患。

2.开展安全隐患排查治理：定期组织开展水利安全隐患排查治理工作，对水利工程设施、设备、人员等进行全面检查，及时发现和整改存在的问题。建立安全隐患排查治理台账，实行闭环管理。

3.加强安全教育培训：加强对水利工程建设与运行管理人员的安全教育培训，提高安全意识和应急处置能力。定期组织开展应急演练，检验和完善应急预案，提高应急救援水平。

4.完善监测预警系统：建立健全水利工程安全监测预警系统，对水库、水闸、堤防等重点水利工程设施的运行状况进行实时监测，及时掌握工程安全动态，发现异常情况及时预警。

（二）预警行动

1.预警分级：根据水利安全事故的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。红色预警为最高级别预警，表示可能发生特别重大水利安全事故；橙色预警表示可能发生重大水利安全事故；黄色预警表示可能发生较大水利安全事故；蓝色预警表示可能发生一般水利安全事故。

2.预警发布：当监测到可能发生水利安全事故时，由水利安全应急指挥中心办公室负责发布预警信息。预警信息应包括事故的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。预警信息可通过广播、电视、报纸、短信、微信公众号等多种渠道发布。

3.预警响应：预警发布后，相关部门和单位应立即采取相应的预警响应措施，加强对水利工程设施的巡查和监测，做好应急救援准备工作。根据预警级别，采取不同的响应措施：

-蓝色预警：加强对水利工程设施的巡查和监测，密切关注事故发展动态，及时向水利安全应急指挥中心报告情况。

-黄色预警：增加巡查频次，做好应急救援物资和设备的准备工作，组织相关人员进行应急培训和演练。

-橙色预警：启动相应的应急预案，组织专业技术人员对水利工程设施进行全面检查，及时采取措施排除安全隐患，做好应急救援队伍和物资的调配工作。

-红色预警：全面启动