《测绘行业安全风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系》（编制说明编写要求）.pdf

《测绘行业安全风险辨识管控与隐患排查治

理双重预防体系》河南省地方标准编制说明

一、编制的目的和意义

（一）立项背景

建立测绘行业安全风险辨识管控与隐患排查治理双重预

防体系，是落实我省全省安全风险隐患双重预防体系建设工

作的具体措施，对于提升企业安全生产水平、预防事故发生

具有重要意义。

（二）立项必要性

目前，在全国范围内有关于地勘行业、建筑行业、水利

行业、化工行业安全生产或风险管控的地方标准，但没有关

于测绘行业安全风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系

的标准规范。随着测绘行业的仪器设备逐渐丰富，利用无人

机等先进设备作业的情况逐渐增多，亟需出台关于测绘行业

安全风险辨识管控与隐患排查治理相结合的标准规范。以提

高企业安全生产意识和排查治理隐患点的生产能力。推动安

全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤

亡和财产损失。

（三）标准制定的目的

为严格管控有效防范测绘行业安全风险隐患，提升我省

测绘行业安全生产治理能力水平，根据《自然资源部办公厅

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关于进一步强化则热担当狠抓风险隐患排查治理确保自然

资源领域安全稳定》（自然资电发〔2022〕38号）《河南省

安全生产风险管控与隐患治理办法》（省政府令第191号）

《河南省深化安全风险隐患双重预防体系建设行动方案》

《河南省自然资源厅安全生产风险隐患双重预防体系建设实

施方案》等文件精神，秉承将安全生产“三管三必须”嵌入

到行业管理、业务工作、生产经营的全链条、全环节、全流

程的工作理念，制定测绘行业统一的安全风险辨识管控与隐

患排查治理双重预防体系，突出风险分级管控，强化隐患排

查治理，构建全周期、全领域、全要素风险分级管控和隐患

排查治理体系，不断提升全行业本质安全水平，促进测绘行

业安全生产形势持续稳定向好。

（四）立项意义

构建风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系，是

实党中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理预防机

制的重大决策部署，是实现纵深防御、关口前移、源头治理

的有效手段。

风险分级管控与隐患排查治理双体系建设是企业安全生

产主体责任，是企业主要负责人的重要职责之一，是企业安

全管理的重要内容，是企业自我约束、自我纠正、自我提高

的预防事故发生的根本途径。

二、任务来源及编制原则和依据

（一）任务来源

2

2023年12月15日，河南省测绘地理信息技术中心组织

项目申报；2024年4月26日完成立项评估；2024年6月17

日标准化处立项批准，立项编号：20242110028。

（二）编制原则

1.可持续发展原则

本标准的编制与企业现有安全管理体系相融合，形成一

体化安全管理体系，避免“两张皮”现象，确保风险分级管

控和隐患排查治理常态化。

2.科学性原则

本标准的编制符合当前安全管理实际，内容应经过充分

的科学和试验论证，将安全风险分级管控与隐患排查治理工

作进行融合形成一个有机的整体，真正把风险管控挺在隐患

之前，把隐患治理挺在事故之前，实现了两者之间的联系。

3.适用性原则

本标准的编制立足简单、易行，好理解、好接受的要

求，紧密结合现有工作实际，明确了风险辨识评估方法与结

果应用，与实际工作有机结合。

4.前瞻性原则

本标准的编制参考了双重预防机制理论研究的必威体育精装版成

果、国际国内安全管理体系发展方向等，充分考虑了测绘行

业实际与未来发展的需求构建了灵活的要素框架，为真正

实好双重预防机制的测绘行业安全发展提供更加细致、全面

的指导。

（三）编制依

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1.法律法规

（1）《中华人民共和国安全生产法》（2021年修

订）；

（2）《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》（省

政府令第191号）。

2.技术标准

（1）GBZ158工作场所职业病危害警示标识