防山体滑坡应急预案.docx

?一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时应对山体滑坡灾害，保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少山体滑坡造成的损失，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》、《国家突发地质灾害应急预案》以及相关法律法规和技术标准，结合本地区实际情况编制。

（三）适用范围

本预案适用于本地区范围内山体滑坡灾害的预防和应急处置。

（四）工作原则

1.以人为本，预防为主

把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，加强山体滑坡灾害的监测和预警，做好预防工作，最大程度地避免和减少灾害造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责

在当地政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各级政府和有关部门的职责，确保应急工作有序开展。

3.快速反应，协同应对

加强应急队伍建设，提高应急救援能力，建立健全快速反应机制，一旦发生山体滑坡灾害，各部门、各单位要密切配合，协同应对，迅速开展抢险救援工作。

4.科学处置，降低损失

充分发挥专家和专业技术人员的作用，采用科学的监测、预警和救援方法，合理调配资源，有效开展应急处置工作，最大限度地降低灾害损失。

二、应急组织机构及职责

（一）应急指挥机构

成立山体滑坡应急指挥中心（以下简称指挥中心），由政府主要领导担任指挥长，分管领导担任副指挥长，成员包括国土资源、气象、水利、交通、公安、民政、卫生、财政等部门负责人。指挥中心下设办公室，设在国土资源部门，负责日常工作。

（二）职责分工

1.指挥中心职责

-全面负责山体滑坡灾害应急处置工作的组织、指挥和协调。

-制定和修订山体滑坡应急预案，组织开展应急演练。

-及时掌握山体滑坡灾害信息，分析研判灾害发展趋势，决策重大应急处置措施。

-协调各部门、各单位的应急救援工作，调配应急资源。

-向上级政府和有关部门报告灾害情况和应急处置工作进展情况。

2.指挥长职责

-负责全面指挥山体滑坡灾害应急处置工作。

-做出重大决策，协调解决应急处置工作中的重大问题。

3.副指挥长职责

-协助指挥长开展应急处置工作。

-负责分管领域的应急救援工作，组织协调相关部门和单位落实应急处置措施。

4.成员单位职责

-国土资源部门

-负责组织开展山体滑坡灾害调查、监测和预警工作，提供地质灾害相关技术支持。

-组织专家对山体滑坡灾害进行分析评估，提出应急处置建议。

-负责地质灾害隐患点的排查和治理，指导开展应急抢险救援工作。

-气象部门

-负责提供山体滑坡灾害发生区域的气象监测和预报预警信息，为应急处置工作提供气象保障。

-与国土资源部门联合开展气象地质灾害预警工作。

-水利部门

-负责对山体滑坡灾害发生区域的河流、水库等水利设施进行巡查和监测，及时提供水情信息。

-协助开展应急抢险救援中的水利工程抢险工作。

-交通部门

-负责组织抢修因山体滑坡损坏的公路、桥梁等交通设施，保障交通运输畅通。

-配合做好应急救援人员和物资的运输工作。

-公安部门

-负责维护山体滑坡灾害现场及周边地区的社会治安秩序，设置警戒区域，疏散转移群众，保障救援工作顺利进行。

-协助做好灾害事故的调查处理工作。

-民政部门

-负责组织开展受灾群众的救助工作，提供临时生活救助、救灾物资等。

-协助做好受灾群众的安置和抚恤工作。

-卫生部门

-负责组织医疗救援队伍对受伤人员进行救治，做好灾区卫生防疫工作，防止疫情发生。

-提供必要的药品和医疗器械。

-财政部门

-负责保障山体滑坡灾害应急处置所需的经费，及时拨付应急资金，并对资金使用情况进行监督管理。

-其他相关部门

根据各自职责，做好山体滑坡灾害应急处置的相关工作。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.调查与巡查

-国土资源部门定期组织开展山体滑坡隐患调查，建立隐患点台账，明确隐患点位置、规模、影响范围等信息。

-各乡（镇）政府、街道办事处