防汛应急预案.docx

?一、总则

（一）编制目的

为有效应对可能发生的洪涝灾害，保障人民群众生命财产安全，减少灾害损失，特制定本防汛应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本地区范围内因暴雨、洪水等引发的洪涝灾害的预防和应急处置。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度减少人员伤亡和财产损失。

2.以防为主，防抗结合：坚持预防为主，强化防汛准备，提高防范意识，做到防患于未然，同时与抗灾救灾相结合，及时有效处置灾害事件。

3.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，实行分级负责、属地管理，各部门按照职责分工，各司其职，密切配合。

4.科学抢险，快速高效：充分运用现代科学技术，优化防汛抢险方案，提高抢险救援能力，快速高效应对灾害。

二、组织指挥体系及职责

（一）防汛指挥机构

成立防汛抗旱指挥部（以下简称指挥部），由政府主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，各相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。

（二）职责分工

1.指挥部职责

-贯彻执行国家有关防汛工作的方针、政策和法律法规，组织制定本地区防汛工作制度和应急预案。

-组织指挥本地区的防汛抗洪工作，协调解决防汛工作中的重大问题。

-负责组织防汛物资储备、抢险队伍建设和培训等工作。

-及时掌握汛情、灾情和抢险救灾情况，向上级政府和有关部门报告。

2.指挥部办公室职责

-负责传达指挥部的各项指令，协调各成员单位之间的工作。

-收集、整理、分析和报送汛情、灾情等信息，及时发布防汛工作动态。

-组织制定防汛值班制度，安排专人值班，确保信息畅通。

-负责防汛物资的管理和调配，做好抢险救灾物资的保障工作。

3.成员单位职责

-水利部门：负责组织实施水利工程设施的建设、维护和管理，做好水情监测、预报和调度工作，指导防汛抢险技术工作。

-气象部门：负责天气监测和预报，及时提供准确的气象信息，为防汛决策提供依据。

-民政部门：负责受灾群众的生活救助工作，及时下拨救灾物资，妥善安置受灾群众。

-公安部门：负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安，保障抢险救灾工作顺利进行。

-交通运输部门：负责保障防汛抢险物资和人员的运输畅通，做好道路、桥梁等交通设施的安全检查和维护工作。

-卫生部门：负责组织灾区医疗救治和卫生防疫工作，防止疫病流行。

-财政部门：负责安排防汛抢险救灾资金，保障防汛工作的顺利开展。

-其他部门：按照各自职责，做好防汛相关工作。

三、预防与预警机制

（一）预防措施

1.开展宣传教育：通过多种渠道，广泛宣传防汛知识，提高公众的防汛意识和自我保护能力。

2.加强监测预警设施建设：完善水情、雨情、工情等监测站点建设，确保监测数据准确及时。

3.做好防汛物资储备：按照防汛预案要求，储备足够数量的防汛物资，如沙袋、救生衣、抢险工具等，并定期进行检查和维护。

4.加强水利工程设施检查：对水库、堤坝、河道等水利工程设施进行定期检查，及时发现和排除安全隐患。

（二）预警机制

1.预警级别划分：根据洪涝灾害的严重程度和紧急程度，将预警级别分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。

2.预警发布与解除

-发布：气象、水利等部门根据监测信息，及时发布预警信息。预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、应采取的措施等。预警信息通过广播、电视、短信、微信公众号等多种渠道向社会发布。

-解除：当灾害隐患或危险已经消除，由发布预警的部门宣布解除预警。

四、应急响应

（一）响应级别及启动条件

1.Ⅳ级响应

-启动条件：当预报本地区将出现一般降雨过程，预计可能出现轻度洪涝灾害时，启动Ⅳ级响应。

2.Ⅲ级响应

-启动条件：当预报本地区将出现较强降雨过程，预计可能出现中度洪涝灾害时，启动Ⅲ级响应。

3.Ⅱ级响应

-启动条件：当预报本地区将出现大暴雨或特大暴雨过程，预计可能出现严重洪涝灾害时，启动Ⅱ级响应。

4.Ⅰ级响应

-启动条件：当预报本地区将出现特大暴雨过程，