防风防汛防旱应急预案.docx

?##一、总则

（一）编制目的

为有效防范和应对防风、防汛、防旱灾害，保障人民群众生命财产安全，减少灾害损失，维护经济社会稳定发展，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国气象法》《国家突发公共事件总体应急预案》以及相关法律法规和政策文件，结合本地区实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本地区范围内防风、防汛、防旱灾害的预防和应急处置。

（四）工作原则

1.以人为本，预防为主：把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，加强灾害监测预警，做到早预防、早发现、早报告、早处置。

2.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，各部门、各单位按照职责分工，负责本地区、本部门、本单位的防风防汛防旱工作，实行属地管理、分级负责。

3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间的协同配合，形成应急合力，及时、有效地开展应急处置工作。

4.科学应对，依法防控：充分运用现代科技手段，提高应急处置的科学性和准确性，严格按照法律法规要求开展应急工作，确保依法防控、科学救灾。

##二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立防风防汛防旱应急指挥中心（以下简称应急指挥中心），由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在[具体部门]。

（二）职责分工

1.应急指挥中心职责

-负责组织、协调、指挥本地区防风防汛防旱应急处置工作。

-制定和修订防风防汛防旱应急预案，组织开展应急演练。

-及时掌握灾害信息，分析研判灾害发展趋势，决策重大应急处置措施。

-协调解决应急处置工作中的重大问题，调配应急资源。

-向上级政府及有关部门报告灾害情况和应急处置工作进展情况。

2.应急指挥中心办公室职责

-负责应急指挥中心的日常工作，传达应急指挥中心的指令，协调各成员单位工作。

-收集、汇总、分析灾害信息，及时向应急指挥中心报告，并通报各成员单位。

-组织编制应急处置工作方案，制定应急值班制度，安排应急值班人员。

-负责应急物资、设备的管理和调配，保障应急工作的物资需求。

-组织开展应急宣传、培训和演练工作，提高公众的应急意识和自救互救能力。

3.成员单位职责

-气象部门：负责监测天气变化，及时发布气象预警信息，为防风防汛防旱工作提供气象数据支持和气象灾害预警服务。

-水利部门：负责水利工程的安全运行管理，组织开展水利工程设施的巡查、维护和抢险工作，做好洪水调度和水资源调配，保障城乡供水安全。

-自然资源部门：负责地质灾害隐患排查和监测预警，组织开展地质灾害应急抢险救援工作，提供地质灾害相关技术支持。

-住房和城乡建设部门：负责城市排水防涝设施的建设、维护和管理，组织开展城市内涝应急处置工作，保障城市正常运行。

-交通运输部门：负责公路、桥梁、隧道等交通设施的安全保障，及时组织抢修受损交通设施，确保交通畅通，优先保障抢险救灾人员和物资的运输。

-农业农村部门：负责指导农业生产的防风防汛防旱工作，组织开展农业救灾和恢复生产工作，保障农业生产安全。

-林业部门：负责林区的防风防汛防旱工作，组织开展森林火灾隐患排查和监测预警，做好森林火灾扑救工作，保护森林资源安全。

-民政部门：负责受灾群众的生活救助工作，及时下拨救灾物资，妥善安置受灾群众，保障受灾群众基本生活。

-卫生健康部门：负责组织开展医疗救援工作，做好灾区卫生防疫工作，防止疫病传播，保障受灾群众的身体健康。

-公安部门：负责维护灾区社会治安秩序，保障人民群众生命财产安全，依法打击各类违法犯罪行为，协助做好人员疏散和交通管制工作。

-财政部门：负责安排防风防汛防旱应急资金，保障应急物资储备、抢险救援、救灾安置等工作的经费需求，并对资金使用情况进行监督管理。

-通信部门：负责保障应急通信畅通，及时修复受损通信设施，确保灾害信息传递和应急指挥通信联络。

-电力部门：负责保障电力供应安全，及时抢修受损电力设施，确保灾区电力供应，优先保障抢险救灾、医院、居民生活等重要场所的用电需求。

-其他有关部门和单位：按照各自职责，做好防风防汛防旱相关工作。

##三、预防与预警