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双碳目标与经济发展的关系

双碳，即碳达峰与碳中和的简称。双碳目标是指中国力争2030年前实现碳

达峰，2060年前实现碳中和。

改革开放后，我国经济发展速度加快，现已成为世界第二大经济体和绿色经

济技术领先者，其全球影响力也日益扩大。目前世界上每年大约有510亿吨温室

气体排放到大气中，为了避免气候灾难的发生，人类需要停止温室气体排放到大

气中去，达到零排放，《巴黎协定》正是国际上对于这一目标的响应。而我国作

为第二大经济体，基于推动实现可持续发展的内在要求和构建人类命运共同体的

责任担当，宣布了碳达峰、碳中和目标愿景。

然而我国目前尚处在工业化的发展阶段，随着工业化、城市化的不断发展，

二氧化碳的排放量也将在一段时间内增加。在产业结构调整，行业节能及非化石

能源开发等减排手段为主的情况下，碳减排在短期内可能会给经济运行造成一定

的压力与挑战。

与发达国家相比，我国经济结构，能源结构以及能源效率等方面都具有明显

的劣势，对促进双碳目标的实现具有很大的阻碍作用与挑战。一是目前碳减排任

务繁重。二是碳中和转变为碳中和持续时间较短。发达国家已达到自然碳达峰水

平，并在五六十年内过渡到碳中和水平，而中国尚未达到碳达峰水平，城镇化进

程尚未完成，人均碳消费需求仍在持续增长，我国实现碳中和转型仅有三十年的

时间，经济结构与能源结构调整任务繁重；高企的制造业比重将趋于稳定，不会

过早去工业化制约能源强度下降空间。发达国家已高度服务化，能源强度明显下

降，中国目前刚接近高收入国家的门槛，经济发展和追赶任务繁重。中国可通过

优化经济结构，淘汰钢铁、水泥、玻璃等部分过剩行业产能，降低工业经济比重，

但制造业是立国之基，国民经济比重宜保持稳定。能源转型中面临资源禀赋瓶颈

制约。煤炭目前在中国一次能源消费结构中占据60%的份额，而非化石能源仅占

15%。石油和天然气消费主要依靠进口，能源供应存在较大安全风险，水电和核

电等清洁能源发展空间受限，光伏发电和风电虽发展势头迅猛，但比重大，未来

很长一段时间煤炭仍发挥兜底保障的作用。

具体到经济而言，双碳目标的实现将导致企业生产成本的提高，进而可能引

起商品价格的上涨。传统化石能源碳减排和发展风电，光伏以增加风，光等电力

电量会加大终端电价升高的压力，同时也会造成整体能源使用成本升高。高碳企

业面临相应发展压力。我国将在2060年前实现碳中和，要求大部分行业在30

年至40年间大幅度降低碳排放，对此，煤炭、油气等高碳产业和企业应保持清

醒认识，并积极应对。高碳企业也面临着与之相适应的发展压力。我国到2060

年要实现碳中和，这就需要多数产业从30年到40年大幅减少碳排放，煤炭，油

气等高碳产业及企业要保持清醒的认识，积极应对。对于区域协调发展也会有一

定的阻碍，我国地区经济发展存在较大差异，各地区在资源禀赋，产业优势以及

经济发展水平等方面存在差异性，导致各地区绿色高发展所需代价存在明显差异。

“双碳”会对不同区域，不同群体造成不同的冲击。对于产业结构调整而言，目

前中国煤，石油消费量居高不下，无论是能源供应系统还是能源消费行业，以及

与之对应的主要基础设施都需要在2060年之前彻底脱碳化改造升级面临着极大

的挑战。在“双碳目标之下，高能耗地区产业结构调整将会是能源消费强度管

控的重点之一，传统能源地区主要是煤炭，会受到主体性产业替换带来的严重影

响，钢铁，有色，化工，水泥等高耗能产业占主导地位的地区同样会受到挑战。

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对技术的创新而言也有一定的影响，中国尚处于工业化和城镇化的推进进程之中，