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建设项目HSE“三同时”

管理办法

第一章总则

第一条为规范建设项目安全生产、环境保护、水土保

持、职业卫生、节能节水（以下简称HSE）“三同时”管理，

根据国家《安全生产法》、《环境保护法》、《水土保持法》、《职

业病防治法》、《节约能源法》等有关HSE的法律法规和标准

制度，结合油田公司实际，制定本办法。

第二条建设项目HSE设施是用于预防生产安全事故、

突发环境事件、职业卫生事故等事故事件的设备、设施、装

置、构（建）筑物和其他技术措施的总称。

建设项目HSE“三同时”是指建设项目的HSE设施必

须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

建设项目HSE“三同时”管理是指从立项、可行性研究、

初步设计、施工、试运行、竣工验收至运行维护全生命周期

中与HSE设施管理相关的HSE评价、HSE设施设计、工艺

安全分析、HSE专项验收等系列管理工作。

第三条本办法中HSE评价包括安全预评价、验收和现

状评价，环境影响评价和验收监测（调查），水土保持方案

和水土保持验收技术评估，节能评估，职业病危害预评价和

职业病危害控制效果评价与防护设施竣工验收。HSE设施设

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计专篇（篇章）包括安全设施设计、环境保护专篇（篇章）、

水土保持篇章、职业病防护设施设计专篇（篇章）、节能节

水篇章。

第四条本办法适用于油田公司新建、改建和扩建项目

的HSE“三同时”管理，HSE“三同时”管理相关的勘察、

设计、施工、监理及检测单位的管理应依照本办法开展。

第二章职责

第五条质量安全环保处是建设项目HSE“三同时”归

口管理部门，主要职责如下：

1.负责油田建设项目HSE“三同时”管理制度的制修

订和执行情况的监督考核；

2.负责与地方政府、集团公司建设项目HSE“三同时”

管理部门的对接。组织开展评价报告报审、HSE设施设计专

篇报审等行政许可相关工作;

3.组织或配合上级部门开展建设项目HSE设施竣工验

收;

4.监督HSE评价、工艺安全分析等提出措施的落实和

发现问题的整改;

5.负责HSE设施设计、施工和评价单位等相关承包商

的HSE资质审查和业绩评价。

第六条项目前期组织单位负责建设项目立项、可行性

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研究和初步设计阶段HSE“三同时”管理工作，主要职责是：

1.组织开展建设项目前期安全预评价、环境影响评价、

水土保持方案、职业病危害预评价、节能评估、工艺安全分

析等评价工作，对评价报告的编制质量和进度负责；

2.组织开展HSE评价报告内部审查工作;负责将前期

HSE评价报告、工艺安全分析等提出的措施建议和批复意见

落实到设计文件；

3.负责建设项目安全设施、环