事业单位预算绩效管理的研究.docxVIP

PAGE

1-

事业单位预算绩效管理的研究

第一章事业单位预算绩效管理的概述

(1)事业单位预算绩效管理是指对事业单位预算编制、执行、监督和评价等一系列活动进行科学、规范、高效的管理。在我国，事业单位预算绩效管理作为深化预算管理制度改革的重要内容，旨在提高财政资金使用效益，推动事业单位转型升级。近年来，随着我国财政体制改革的不断深入，事业单位预算绩效管理得到了广泛关注。据统计，截至2020年底，全国已有超过90%的事业单位实施了预算绩效管理，其中，中央级事业单位实施率达到了95%以上。

(2)事业单位预算绩效管理主要包括预算编制、预算执行、预算监督和预算评价四个环节。在预算编制阶段，事业单位需根据国家政策和行业特点，科学合理地编制预算，确保预算的合理性和可行性。在预算执行阶段，事业单位要严格按照预算执行，加强资金管理，提高资金使用效率。在预算监督阶段，相关部门要加强对事业单位预算执行的监督检查，确保预算执行的真实性和合规性。在预算评价阶段，通过绩效评价，对事业单位预算执行结果进行客观、公正的评价，为下一轮预算编制提供依据。

(3)案例分析：以某市某事业单位为例，该单位在实施预算绩效管理前，财政资金使用效率较低，资金浪费现象严重。通过实施预算绩效管理，该单位在预算编制阶段，科学合理地编制了预算，确保了预算的合理性和可行性；在预算执行阶段，加强资金管理，提高了资金使用效率；在预算监督阶段，加强了监督检查，确保了预算执行的真实性和合规性；在预算评价阶段，通过绩效评价，找出了存在的问题，为下一轮预算编制提供了有力依据。实施预算绩效管理后，该单位财政资金使用效率提高了20%，资金浪费现象得到了有效遏制。这一案例充分说明了预算绩效管理在提高事业单位财政资金使用效益方面的重要作用。

第二章事业单位预算绩效管理的理论基础与意义

(1)事业单位预算绩效管理的理论基础源于多个学科领域，包括公共管理学、财务管理学、绩效评价理论等。公共管理学强调政府职能的优化和公共服务的效率，财务管理学关注资金的有效配置和风险控制，而绩效评价理论则侧重于如何对组织绩效进行科学、系统的评价。这些理论为事业单位预算绩效管理提供了方法论支持，使得预算编制、执行、监督和评价等环节有了明确的理论指导。

(2)事业单位预算绩效管理的意义体现在多个方面。首先，它有助于提高财政资金的使用效率，确保每一笔资金都能用于最需要的地方，从而优化资源配置。其次，通过绩效管理，事业单位可以更好地回应社会需求，提高公共服务质量，增强公众对政府部门的信任。此外，预算绩效管理还有助于推动事业单位内部治理结构的优化，促进其转型升级，实现可持续发展。据统计，实施预算绩效管理的事业单位，其资金使用效率平均提高了15%以上。

(3)从国际经验来看，预算绩效管理已成为许多发达国家政府管理的重要手段。例如，美国自1990年代开始推行绩效预算制度，通过设定绩效目标、衡量绩效结果，有效提升了政府部门的绩效。我国在借鉴国际经验的基础上，结合自身国情，逐步构建了具有中国特色的预算绩效管理体系。这一体系的建立，对于提高我国财政资金使用效率、推动公共事务管理现代化具有重要意义。实践证明，预算绩效管理对于促进政府职能转变、提升政府治理能力具有积极作用。

第三章事业单位预算绩效管理的国内外实践与经验借鉴

(1)在国际上，预算绩效管理已得到广泛实践。美国、英国、澳大利亚等国家在预算绩效管理方面取得了显著成效。以美国为例，自1990年代中期开始实施绩效预算改革，通过设立绩效目标、评估绩效结果，实现了对政府支出的有效监控。美国联邦政府的绩效预算改革包括四个阶段：绩效评估、绩效目标设定、绩效计划制定和绩效报告。这一体系不仅提高了政府部门的透明度，还促进了政府管理效率的提升。在英国，预算绩效管理同样被视为提高公共部门绩效的关键手段。英国政府通过设定绩效指标、实施绩效审计等方式，对政府支出进行有效监控。

(2)在我国，预算绩效管理实践起步较晚，但发展迅速。2003年，我国开始推行部门预算改革，将绩效管理理念引入预算编制、执行和监督环节。近年来，我国预算绩效管理取得了显著进展。在预算编制方面，各级政府普遍将绩效目标纳入预算编制，实现了预算编制的科学性和前瞻性；在预算执行方面，加强了对预算执行情况的监督检查，提高了资金使用效率；在预算评价方面，建立了绩效评价体系，对预算执行结果进行客观评价。此外，我国还积极借鉴国际经验，如美国的战略规划与绩效管理、澳大利亚的预算绩效评估等，不断完善预算绩效管理制度。

(3)鉴于国内外预算绩效管理的实践经验，以下是一些建议和经验借鉴：一是加强顶层设计，明确预算绩效管理的目标和原则，形成一套科学、完善的预算绩效管理制度体系；二是强化绩效目标管理，确保预算编制与绩效目标相一致，提高预算编制的针对