我国幼儿园办园条件建设：成就、反思与建议——基于2010—2020年的数据分析.pdf

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教育治理研究中国教育学刊2022.12

我国幼儿园办园条件建设：

成就、反思与建议

基的数据分析

冯婉桢吕源

件建设取得的成就，并从合格、均衡与效益三方面反思当前办园条件建设中存在的问题。11年里，办园

条件建设取得的成就表现为园舍建筑面积逐年增加，活动室面积大幅改善；占地面积不断扩大，运动场

地面积充足；图书数量明显增多，乡村幼儿园增幅最大。当前，幼儿园办园条件尚不充足，且不均衡，

存在较突出的城乡差异与省际差异；办园条件建设投入效益在下降，一些省份配置效益偏低。研究建议

在“十四五”时期补齐结构性短板，全面改善办园条件；精准配置新增资源，促进办园条件均衡化改

善；根据人口变化科学规划办园条件建设，提高配置效益；严格监管办园条件建设，提高生产效益。

【关键词］办园条件；幼儿园；学前教育；三年行动计划

[中图分类号]G61[文献标识码]A

我国学前教育事业在“十二五”和“十三五”有研究指出我国幼儿园办园条件存在城、镇、

时期实现了快速发展，在三期学前教育“三年行乡之间和东、中、西部之间的不平衡问题。【1并

动计划”的连续推动下，完成了《国家中长期教且，有研究专门分析了我国农村学前教育资源配

置情况，指出其总体效率不高，省份及区域间农

育改革和发展规划纲要（2010一2020年）》（简

称《纲要》）提出的到2020年“基本普及学前教村学前教育资源配置效率差异较大。[2]现有研究

育”的战略目标。其中，幼儿园办园条件建设获缺少对全国幼儿园办园条件长期发展与当下现状

得了较多投人与大幅改善，为学前教育事业发展的多维度分析。本研究运用《中国教育统计年鉴》

提供了物质支持。广义上来讲，幼儿园办园条件

包括用于幼儿园的各种人力、财力和物力资源。以来我国幼儿园办园条件建设进程，在全国和省

狭义来讲，幼儿园办园条件专指幼儿园拥有的物域两个层面分析办园条件现状，指出其中的成就

力资源。确保幼儿园办园条件合格，是办好学前与问题，并就“十四五”时期我国幼儿园办园条

教育的前提条件。保障幼儿园办园条件建设均衡件的改善给出相应建议。研究将从园舍建筑面积、

和资源投入有效益，是促进学前教育可持续发展占地面积和图书数量三方面展开对幼儿园办园条

的重要条件。2018年《中共中央国务院关于学前件的分析，并将运用生均面积考察办园条件合格

教育深化改革规范发展的若干意见》（简称《若干与否，运用城乡差异和省际差异考察办园条件建

意见》）进一步提出了“全面改善办园条件”的设均衡情况，运用生产效益和配置效益考察办园

任务。目前，我国幼儿园办园条件建设是否满足条件建设投人成效。

合格、均衡和有效益三个方面的要求呢？“十四

幼儿园办园条件建设成就

五”时期，我国幼儿园办园条件建设又应作出怎

样的规划？2010年以来，我国采用“多种形式扩大学前

冯婉桢/北京师范大学教育学部副教授，硕士生导师（北京100875）；吕源/北京师范大学教育学部硕士研究生（北京

100875）。

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我国幼儿园办园条件建设：成就、反思与建议一基于2010

2020年的数据分析

教育资源”，“加大政府投人，新建、改建、扩建”场地、绿化用地和公共用地的面积。我国幼儿园

了一批幼儿园，并“鼓励社会力量以多种形式举占地面积不断扩大，整体面积从2010年的2.5亿

办幼儿园”。幼儿园办园条件建设从“配备基本平方米增加到了2020年的7.2亿平方米，增幅近

条件，满足办园基本需求”，到“完善各方面条两倍。在此