行政执法人员管理制度.docx

?一、总则

（一）目的

为加强行政执法队伍建设，规范行政执法人员行为，提高行政执法水平，确保依法行政，根据有关法律法规和规章，结合本地区实际，制定本管理制度。

（二）适用范围

本制度适用于本地区各级行政执法部门及其行政执法人员。

（三）基本原则

1.依法管理原则：严格依照法律法规和规章规定，对行政执法人员进行管理。

2.公正公平原则：在人员招录、考核、奖惩等方面，做到公平公正，一视同仁。

3.教育培训与管理相结合原则：注重对行政执法人员的教育培训，不断提高其业务素质和执法能力，同时加强日常管理，确保执法行为规范。

4.监督与激励并重原则：建立健全监督机制，加强对行政执法人员的监督检查，同时对表现优秀的人员给予激励，充分调动其工作积极性。

二、行政执法人员资格管理

（一）资格取得

1.行政执法人员应当具备下列条件：

-具有中华人民共和国国籍；

-年满18周岁；

-拥护中华人民共和国宪法；

-具有良好的政治素质和道德品行；

-具有正常履行职责的身体条件；

-具有符合职位要求的文化程度和工作能力；

-法律、法规规定的其他条件。

2.通过行政执法资格考试：行政执法人员必须参加并通过由省级以上人民政府法制部门组织的行政执法资格考试，取得行政执法资格证书。考试内容包括通用法律知识、专门法律知识和实际操作能力等。

3.申领行政执法证件：经考试合格取得行政执法资格的人员，由所在行政执法部门统一向本级人民政府法制部门申领行政执法证件。行政执法证件是行政执法人员依法履行职责的有效凭证，应当妥善保管，不得转借、出租、涂改或者伪造。

（二）资格注销

1.行政执法人员有下列情形之一的，由所在行政执法部门报本级人民政府法制部门注销其行政执法资格，收回行政执法证件：

-退休、辞职、辞退或者被开除公职的；

-因健康原因不能从事行政执法工作的；

-被依法追究刑事责任的；

-滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，情节严重的；

-连续两年考核不称职的；

-法律、法规、规章规定应当注销行政执法资格的其他情形。

2.行政执法人员的行政执法证件遗失、损坏的，应当及时向所在行政执法部门报告，并申请补发或者换发。

三、行政执法人员培训管理

（一）培训计划制定

1.各级行政执法部门应当根据本部门行政执法工作实际和行政执法人员业务需求，制定年度培训计划。培训计划应当明确培训目标、培训内容、培训方式、培训时间、培训对象等。

2.培训计划应当报本级人民政府法制部门备案。

（二）培训内容

1.通用法律知识培训：包括宪法、行政诉讼法、行政处罚法、行政许可法、行政强制法等法律法规的学习。

2.专门法律知识培训：根据本部门行政执法工作特点，开展相关专业法律法规的培训，如市场监管部门的食品安全法、药品管理法等，环保部门的环境保护法、大气污染防治法等。

3.执法技能培训：包括执法程序、调查取证、文书制作、应急处置等方面的技能培训。

4.职业道德培训：加强行政执法人员职业道德教育，培养其敬业精神、服务意识和廉洁自律意识。

（三）培训方式

1.集中培训：由各级人民政府法制部门或者行政执法部门组织，集中安排时间对行政执法人员进行培训。

2.专题讲座：邀请法律专家、学者或者业务骨干举办专题讲座，对行政执法人员进行有针对性的培训。

3.在线学习：利用网络平台，开展在线课程学习，方便行政执法人员自主学习。

4.案例研讨：通过分析典型执法案例，总结经验教训，提高行政执法人员的实际操作能力。

5.实地考察：组织行政执法人员到先进地区或者其他单位进行实地考察学习，借鉴先进经验和做法。

（四）培训考核

1.建立培训考核制度，对行政执法人员的培训情况进行考核。考核内容包括学习态度、学习成绩、实际应用能力等。

2.培训考核结果作为行政执法人员年度考核、晋升职务、评先评优的重要依据。对考核不合格的行政执法人员，应当进行补考或者重新培训，补考或者重新培训仍不合格的，不得从事行政执法工作。

四、行政执法人员行为规范

（一）执法纪律

1.遵守国家法律法规和规章，严格依法履行职责，不得超越职权、滥用职权、玩忽职守。

2.严格遵守执法程序，依法告知当事人权利和义务，保障当事人的合法权益。

3.公正执法，不得偏袒、歧视当事人，不得办人情案、关系案。

4.廉洁自