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廉政风险防范心得体会

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学习风险防范的心得体会

随着舆论监督力度的日益加大和政府问责机制的逐渐完善，行政

执法部门面临着越来越大的履职风险，承担着繁重市场监管与行政执

法任务的工商部门更是如此，稍有不慎就会导致责任追究。学习风险

防范心得体会如下：

一、履职风险形势分析

正确、客观分析履职风险所面临的形势，是我们找准履职风险点、

有效降低和防范履职风险的前提和条件。一是从政府对执法部门的要

求来看，国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确要求各级执法部

门坚持依法行政，依法行政既是基本要求，也是最高要求。政府对市

场监管和行政执法的要求越高，工商部门履职的责任越大，其承担的

风险也随之增加。二是从工商职能的变化来看，国务院批准的新“三

定”方案，进一步拓宽了工商职能，赋予了工商部门指导广告业发展、

网络交易监管、服务经济社会发展等新的职能，强化了反垄断和食品

监管职能。但目前我们还存在着监管执法能力不够强、服务发展办法

不够多、网络交易监管几乎属于“空白”等问题，这些问题的存在也

不同程度地增加了工商部门履职的风险。三是从系统内部的责任追究

来看。在行政收费等事关群众切实利益的问题上能否做到依法行政、

按标准执行，是对基层工商部门的考验，在很大程度上也存在着被问

责的风险。

从上面的分析可以看出，工商部门履职风险点越来越多，承担的责任

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是不按规定办理变更、注销、吊销手续，如果依法追究下来，必

然存在问责的风险。

（二）在执法办案方面存在的履职风险。工商部门在执法办案过

程中的风险来源主要在以下四点：一是因行政处罚程序不当带来的风

险。如在行政处罚中不按程序进行送达，在做出责令停业、吊销营业

执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，不按规定告知当事人有要

求举行听证的权利等。二是随意增减处罚幅度带来的风险。一些执法

人员，滥用自由裁量权，随意加大或减少处罚的幅度，执法不严禁，

很容易造成执法漏洞。三是采取强制措施带来的风险。在现有的法律

法规中，只有《行政处罚法》、《反不正当竞争法》、《商标法》、

《无照经营查处取缔办法》等10余部法规，赋予工商部门采取查封、

扣押、冻结等行政强制措施的权力。实际上，一些执法人员为了办案

方便而超范围采取行政强制措施的行为普遍存在。这种不按规定采取

强制措施的行为，一旦给当事人带来严重的经济损失，必然会引发行

政诉讼，如果败诉就会有一个责任追究的问题。四是处罚中的不廉行

为带来的风险。一些执法人员经不住当事人的诱惑，接受当事人的宴

请、现金和礼品，如果被揭发或举报，轻者警告处分，重者会给予刑

事处罚。

（三）在市场巡查方面存在的履职风险。工商部门除市场准入和行

政执法外，还承担着许多市场巡查工作。在食品、农资和危险化学品

等重点行业的监管上，责任不可小视。但是有的工作人员对市场巡查

的重要性认识不足，存在应付思想，该检查的不检查，该签字的不签

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字，更有甚者闭门造车，填写假的巡查记录，一旦出了事故，工商部

门责任难以避免。

（四）在行政确认方面存在的履职风险。工商部门的行政确认行为

主要表现