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试论中国的外交政策的变化、曲折和成果

摘要：我国的外交政策，其基本原则是独立自主和平外交政策的，是我国对外交往活动的根本准则，是在外交工作实践中探索出来的处理对外关系的根本依据。严格按照这一政策准则办事，既有利于维护世界和平，又有利于推动我国社会主义建设事业的发展。

关键词：外交政策独立自主和平外交外交成果

今年是中国人民抗日战争胜利和世界反法西斯战争胜利70周年。5月9日是欧洲反法西斯战争胜利日。9月3日是中国人民抗日战争胜利日，也是世界反法西斯战争胜利日。2005年9月，胡锦涛在联合国成立60周年首脑会议上进一步明确指出，当今世界，和平与发展仍然是时代主题，全球总体上保持和平稳定。但是，世界还很不安宁。世界和平与发展这两大问题还没有得到根本解决，要和平、促发展、谋合作是时代的主旋律。

作为互动中的国际社会的构成要素：国家，不可避免的要与其他国际行为体之间发生接触、产生问题，这时候就需要一国拿出应对的对外政策做指导。对外政策是一国“对他国政府、政府问组织、非政府国际组织(NGO)和国际环境中的各种关系，有意或无意的给予影响的公共政策。”对外政策也称外交政策[1]。我国的外交政策，其基本原则是独立自主和平外交政策的，是我国对外交往活动的根本准则，是在外交工作实践中探索出来的处理对外关系的根本依据。严格按照这一政策准则办事，既有利于维护世界和平，又有利于推动我国社会主义建设事业的发展。

中华人民共和国成立以来，我党一贯奉行独立自主的和平外交政策，是基于历史的经验，也是基于现实的需要[2]。而曾经处于国际边缘位置的中国，在逐渐崛起为世界中心舞台上的一个主要角色的过程中，在体制、政策和观念上也做出了很多丰富、调整和改进[3]。

一、中国外交政策的变化

60多年来，我国外交政策先后进行过四次战略性抉择、调整。大约每十余年一次的调整中，中国外交政策始终以维护国家利益、捍卫世界和平和促进人类进步为宗旨，在调整中，中国外交政策不断发展并走向成熟。

（一）开基立业的“一边倒”的战略

50年代，新中国成立之际，在外交战略上所面临的选择，从理论上说主要有三种：一是同苏联结盟；二是同美国结盟；三是在美苏间保持中立。但是以苏联和美国为首的两大阵营对抗的国际格局已然形成，客观上中国外交战略选择的余地并不大，相互敌视的中美两国又不存在发展外交关系的可能性，面对两大阵营的对抗，中国不可能选择中间道路。所以新中国宣布站在社会主义一边，实行“一边倒”的外交战略，从理论上讲是合乎逻辑的选择，从实践上讲也是唯一的选择。

（二）寻求独立的“两个拳头打人”战略

50年代末60年代初的外交战略，是在中国实力有所增强和国际局势出现变化的情况下，中国放弃了“一边倒”的外交政策，提出了团结广大的亚非拉国家，反对帝国主义、修正主义和各国反动派，推进世界革命的外交政策。这个时期的外交政策被形象地喻为“两个拳头打人”。是由于中国受两面夹击的局面所困而致，也有“左倾”思潮影响的痕迹。[4]

（三）顺时达变的“一条线”战略

70年代顺时达变的“一条线”的战略，是随着国际局势的发展和中美关系的改善，中国再次调整了对外政策，放弃了“两个拳头打人”，提出了联合美国反对苏联的“一条线”的外交战略。当时，中

两个月的艰苦谈判，签署了新的《中苏友好同盟互助条约》，规定立时或在确定期限内收回中国在《雅尔塔密约》及1945年8月国民政府所签署的《中苏条约》中所丧失的除外蒙古以外的重大权益，从而彻底清除了外国在中国所享有之不平等特权，这在新中国外交史上具有重要的意义。

中国处理“中间地带”[8]外交的第二个层面是与周边的民族主义国家建立睦邻友好关系。缅甸、印度、巴基斯坦、印度尼西亚、锡兰(今斯里兰卡)、阿富汗、尼泊尔、柬埔寨等国冲破美国的压力，先后与中国建立了外交关系。由于中国与这些国家在近代有着共同的遭受帝国主义侵略的命运，双边关系在总体上是友好的，但也因为历史的、边界的或民族的原因而出现一些新的问题和冲突。中国在处理这些问题时，执行了“修睦四邻”的原则，主张各国根据共同的利益，谋求相互间的亲善和合作，建立友好和睦邻的关系。根据这样的原则，中国顺利地处理与邻国间一些较棘手的历史问题和现实问题。

60年代，世界进入了大动荡、大分化、大改组的新时代。美苏力图保持两极格局，但两大阵营内部的独立自主倾向却大有发展，西欧、日本对美离心力日益增强，社会主义阵营内容出现中苏分裂对立，亚非拉民族解放运动空前高涨，第三世界力量大大增强。中国领导人判断“帝、修、反”正在进行反华大合唱，决定了“两条线”既反美又反苏的外交战略，由此也决定了中国周边外交政策的新的内容和特征。中苏关系从友到敌的过程，有其客观原因，也存在着主观上的错误。实践证明，中共对于苏联修正主义的理论批判，不少正是其本身左倾思想路线的表述