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“双碳”背景下光伏行业的发展现状及

趋势

摘要：光伏行业的发展能够推动新型电力系统的构建，为“双碳”目标的达

成提供保障，在“双碳”背景下，需关注光伏行业，抓住机遇、迎接挑战。目前，

光伏行业的发展并不理想，如何在“双碳”背景下推动光伏行业的发展成为当下

相关工作人员需要深入探讨的课题。文章对此进行深入研究，旨在为相关工作人

员带来启发，为光伏行业的发展提供保障。

关键词：“双碳”目标；光伏行业；新能源行业

引言

２０３０年实现碳达峰，２０６０年实现碳中和，是中国对世界的庄严承诺，

是中国应对气候变化和能源安全的应然选择。然而，从吉林光伏产业发展的现状

来看，仍然存在市场体制机制不健全、过度依赖国家政策、市场需求萎缩、业绩

下滑、人才短缺等问题，如何破解这些问题，无疑是吉林光伏产业发展亟待解决

的现实问题，对吉林光伏产业高质量发展具有极其重要的意义。

1光伏产业是实现“双碳”目标的保障

国际可再生能源机构（IRENA）发布的《2021年世界能源转型展望报告——

1.5℃路径》中指出：预计到2050年，全球范围内可再生能源的发电量占比达到

90%，其中光伏装机总量超过14000GW。而国际能源署（IEA）的报告显示，我国

2021年全年CO2排放量约1.35亿吨，较之2020年增加3915万吨，位居世界第

一，其中，煤炭、石油、天然气等化石能源消耗产生的CO2排放量占比达到95%。

从能源消耗结构来看，虽然我国一次能源消耗量逐年增长，但清洁能源的发展速

度加快，未来能源向着绿色化、清洁化的方向发展是必然趋势。太阳能是一种绿

色能源，取之不尽、用之不竭，光伏产业的发展，实现了太阳能向电能的转化。

经过数十年的努力，我国光伏产业发展迅猛，目前基本形成了完整的光伏产业链，

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不仅具有规模化发电的条件，而且积累了丰富的技术经验。如今，光伏产业链中

各个环节的能量消耗明显降低，光伏发电系统（简称光伏）的能量利用率和回收

率明显增高。依据《中国光伏产业清洁生产研究报告》，光伏发电系统在运营中

能量回收周期缩短至1.3年，按照30年的使用寿命计算，28.7年的运营中碳排

放为零。相关测算显示，使用燃煤发电，CO2排放量约为797g/kWh；而使用光伏

发电，CO2排放量仅为33～50g/kWh。可见，光伏产业的发展对于减少碳排放具

有重大意义，也是实现“双碳”目标的一大保障。

2“双碳”背景下光伏行业的发展现状及趋势

2.1政策协同不断优化

光伏产业的健康有序发展，离不开不同部门之间政策的协同发力。为促进光

伏产业健康可持续发展，提高光伏产业技术创新水平、实现光伏产业发展目标，

相关政府部门出台了一系列政策支持，逐步体现了不同部门政策协同能力的提高。

如在基础建设上：为实施存量“风光火（储）一体化”，推进增量“风光火（储）

一体化”，推进多能互补，提升可再生能源消纳水平，国家发改委、国家能源局

于2021年3月出台了《关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意

见》等。在财政补贴上：为加大金融机构对光伏发电企业发放补贴确权贷款和信

贷支持力度，国家发改委、财政部、央行、银保监会、国家能源局于2021年3

月出台《关于引导加大金融支持力度促进风电和光伏发电行业健康有序发展的通

知》。在产业升级上：工业和信息部于2022年1月出台了《智能光伏产业创新

发展行动计划（2021-2025年）》，提出到2025年，光伏行业智能化水平显著提

升，产业技术创新取得突破，智能光伏产业生态体系技术基本完成，与新一代信

息技术融合水平逐步深化。