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关于高校内部审计职能转型的探讨

摘要：随着我国内部审计职能由“监督主导型”向“服务主导型”转

变,我国高校内部审计职能也应发生相应转变。高校内部审计除具有经

济监督的基本职能外，还应具备控制、管理、决策服务和咨询等为管

理服务的职能。最后，本文就如何实现高校内部审计职能的顺利转型

提出了三点措施。

关键词：内部审计职能高校内部审计职能职能转型

Abstract:AlongwiththechangeofChinasinternalaudit

functionfrom“monitoringoriented”t“Service

oriented”,internalauditfunctionofourcollegesand

universitiesshouldalsbechangedcorrespondingly.Besidesthe

basicfunctionsoffinancialsupervision,internalauditofour

collegesanduniversitiesshouldhaveotherfunctionsfor

management,suchascontrol,management,decisionmaking

servicesandconsultingservices.Finally,textgivesthree

measuresonhowtoachievethesmthtransitionofinternal

auditfunction.

Keywords:InternalauditfunctionInternalauditfunctionsof

collegesanduniversitiesTransitionofthefunctions

1.我国内部审计职能的转型

我国内部审计是在1985年8月国务院发布《关于审计工作的暂行规

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定》之后迅速发展起来的。同12月审计署出台了《关于内部审计工

作的若干规定》,明确了内部审计的性质、任务、职权,使内部审计的

职能定位在

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“监督主导型”。1995年,审计署颁发了《关于内部审计工作的规定》,

再次明确了内部审计的职能定位仍然是“对本单位及下属单位的财政、

财务收支及其经济效益进行内部审计监督,独立行使内部审计监督

权”。因此,我国内部审计在产生和发展早期的职能定位属于“监督主

导型”,以查错防弊为主的监督职能是其主要职能。

2003年3月4日，我国出台了新的《关于内部审计工作的规定》。“新

规定”将内部审计定义为：内部审计是独立监督和评价本单位及所属

单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为，以

促进加强经济管理和实现经济目标。“新规定”明确提出内部审计的评

价职能，是因为随着市场竞争的日益激烈,加强内部控制、改善经营管

理、提高经济效益已成为企业谋求生存发展的必由之路,而其中的一项

基本工作就是内部审计人员要对经营活动的经济性、有效性进行综合

客观评价,于是内部审计的评价职能逐渐变得突出起来。所以说，随

着社会经济的不断发展，内部审计的职能定位已发生转型，逐渐转变

为“服务于企业的经营管理，帮助实现预期的发展目标”，即“服务主

导型”。

2.我国高校内部审计职能的转型

我国内部审计由“监督主导型”向“服务主导型”转变,是大势所趋,

既符合我国社会经济发展的客观需要,也符合国际内部审计的发展潮

流,同时也符合内部审计本身的自我发展规律。高校内部审计作为我国

内部审计的一个重要组成部分，其职能也应随着内部审计职能的转变

而转变。

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高校内部审计部门作为学校管理机能的一部分，工作服务的对象和目

标不能脱离高校发展的总目标，应本着为提高学校教学质量和管理水

平服务的思想来开展工作。高校审计的基本职能是监督，但监督是手

段，不是目的，目的是为了促进校内各部门、各单位的经济工作搞的

更好，决不能以监督者自居，必须以服务者的身份出现。内部审计部

门必须