乡镇政府生态治理能力现代化的路径探索——以贵州省乡镇为例.docxVIP

PAGE

1-

乡镇政府生态治理能力现代化的路径探索——以贵州省乡镇为例

一、乡镇政府生态治理能力现代化的背景与意义

(1)随着我国经济社会的快速发展，生态环境保护成为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。乡镇政府作为基层政权组织，在生态环境保护中扮演着关键角色。近年来，我国乡镇政府生态治理能力得到了一定提升，但与现代化治理要求相比，仍存在不少差距。据相关数据显示，2019年全国乡镇生态环境治理投入仅为880亿元，占全国生态环境治理总投入的7.2%，且投入结构不尽合理，导致部分地区生态治理效果不佳。以贵州省为例，全省乡镇生态环境治理投入不足问题突出，影响了生态环境治理的整体效果。

(2)乡镇政府生态治理能力现代化是推进生态文明建设的必然要求。党的十九大报告明确提出，要加快生态文明体制改革，建设美丽中国。乡镇政府作为基层治理的主体，其生态治理能力直接关系到生态文明建设的成效。贵州省乡镇政府生态治理能力现代化不仅有助于提升区域生态环境质量，还能促进农村经济社会的可持续发展。例如，贵州省某乡镇政府通过实施生态农业项目，实现了农业生产的绿色转型，农民人均收入从2016年的6000元增长到2019年的1.2万元，有效推动了乡村振兴。

(3)乡镇政府生态治理能力现代化是满足人民群众对美好生活需要的现实需要。随着人们生活水平的提高，人民群众对生态环境的要求也越来越高。乡镇政府生态治理能力现代化有助于解决环境污染、生态破坏等问题，提升人民群众的生活质量。以贵州省某乡镇为例，该乡镇政府近年来加大了对农村污水处理设施的建设力度，有效改善了农村居民的生活环境，群众满意度从2018年的60%上升到2019年的85%。这一案例充分说明，乡镇政府生态治理能力现代化是满足人民群众对美好生活需要的重要途径。

二、贵州省乡镇生态治理能力现状分析

(1)贵州省作为我国西南地区的重要省份，拥有丰富的自然资源和独特的生态环境。然而，在乡镇生态治理能力方面，贵州省仍面临着诸多挑战。首先，乡镇政府生态治理投入不足。据统计，贵州省乡镇生态环境治理投入占全省生态环境治理总投入的比例较低，仅为5%左右。这导致乡镇生态环境治理项目难以有效实施，治理效果不尽如人意。以某乡镇为例，该乡镇生态环境治理项目因资金短缺，导致项目进度滞后，治理效果不达标。

(2)其次，贵州省乡镇生态环境治理结构不合理。目前，贵州省乡镇生态环境治理投入主要集中在水资源保护、大气污染防治和固体废弃物处理等方面，而在土壤污染防治、生态修复等方面的投入相对较少。这种投入结构的不合理，使得乡镇生态环境治理效果难以全面提升。以某乡镇为例，该乡镇在水资源保护方面投入较大，但土壤污染问题却日益严重，影响了乡镇生态环境的整体质量。

(3)此外，贵州省乡镇生态环境治理能力不足。一方面，乡镇政府缺乏专业的生态环境治理人才，导致治理工作难以深入开展。据统计，贵州省乡镇生态环境治理人员中，具有生态环境相关专业背景的仅占20%左右。另一方面，乡镇政府生态环境治理技术手段落后，难以适应现代化治理需求。以某乡镇为例，该乡镇在治理农村面源污染时，由于缺乏先进的监测技术和设备，导致污染源难以准确锁定，治理效果不佳。这些问题严重制约了贵州省乡镇生态治理能力的提升。

三、乡镇政府生态治理能力现代化的路径探索

(1)乡镇政府生态治理能力现代化的路径探索首先应聚焦于完善治理体系。这包括建立健全生态环境治理的法律法规体系，明确乡镇政府在生态治理中的职责和权限。例如，贵州省通过制定《乡镇生态环境保护条例》，明确了乡镇政府在生态环境保护中的具体任务和责任，为生态治理提供了法律保障。

(2)其次，加强人才队伍建设是提升乡镇政府生态治理能力的关键。乡镇政府应加大生态环境治理专业人才的引进和培养力度，通过举办培训班、引进高层次人才等方式，提高乡镇生态环境治理人员的专业素质。同时，鼓励乡镇政府与高校、科研机构合作，开展生态环境治理技术研发和应用。

(3)此外，创新生态治理模式也是乡镇政府生态治理能力现代化的路径之一。乡镇政府可以探索实施生态补偿机制、绿色金融政策等，激发社会力量参与生态治理的积极性。例如，贵州省某乡镇通过设立生态补偿基金，鼓励村民参与生态保护，有效提升了乡村生态环境质量。

四、贵州省乡镇生态治理能力现代化实践案例分析

(1)贵州省某乡镇在生态治理能力现代化实践中，通过实施“绿色乡村”行动计划，取得了显著成效。该乡镇首先对农村环境进行了全面整治，包括生活污水治理、垃圾处理和农村面源污染控制。通过引入先进的污水处理技术和设备，乡镇成功处理了生活污水，实现了农村生活污水达标排放。同时，乡镇还开展了垃圾分类和回收利用工作，有效减少了垃圾对环境的污染。这一案例展示了乡镇政府如何通过技术创新和制度创新，提升生态治理能力。

(2)在生态修复