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DIAOCHA调查

地方政府推进职业教育高质量发展的策略与反思

基于22省政策文本的分析

O朱玲琳

【摘要］截至2023年5月，全国22个省、市、自治区（不含港澳台）发布了职业教育高

质量发展的政策，为职业教育高质量发展构筑了政策空间。这些政策体现出积极响应落实国家

政策、相对集中的政策议题和较为清晰的价值导向的总体特征，同时在量化目标、具体策略上

也体现出一定的差异和地方特色。未来，推动职业教育高质量发展，需要完善发展的评价标准、

提升政策的全面性和创新性以及增强政策保障措施的可操作性。

[关键词］地方政府；职业教育；高质量发展；政策文本

【作者简介］朱玲琳（1978-）,女，博士，武汉行政学院副教授,研究方向：教育哲学、文化

哲学。（湖北武汉430023）

职业教育的高质量发展对于夯实技能社会的策执行文本的相继发布，构筑起了职业教育高质

人才基础，推动建设教育强国具有重要意义。2019量发展的政策话语空间。而教育政策文本作为“通

年1月，国务院发布了《国家职业教育改革实施方过产生和维持认同而达到实际的社会效果”1的

案》，指出要推动职业教育由追求规模扩张向提高重要工具，对其加以分析解释不仅能够阐释政策

质量转变，职业教育高质量发展问题正式进人政的价值意图，避免可能产生的理解偏差和分歧，还

能够实现公众认同和共识。本文采用定量与定性

策视野。2020年9月，教育部等九部门联合印发

了《职业教育提质培优行动计划（2020一2023年）》，相结合的文本分析方法，在定量方面使用日本学

再次强调职业教育“育人为本，质量为先”的基本者口耕一开发的文本分析软件KHcoder开展

原则，完善多元共治的质量保证机制。2021年9词频分析、主题聚类分析和相关性分析，在定性方

月，中共中央、国务院发布了《关于推动现代职业面比较分析各省政策文本的基本特征及差异，在

教育高质量发展的意见》，提出要破除职业教育改此基础上对已有政策进行反思，以期为未来职业

革发展的深层次体制机制障碍，推动职业教育高教育高质量发展的政策推进提供参考。

质量发展。2022年底发布的《关于深化现代职业一、省际职业教育高质量发展政策的总体特征

教育体系建设改革的意见》再次强调，把推动现代截至2023年5月，全国共有个22省、自治

职业教育高质量发展摆在更加突出的位置。区、直辖市(不含港澳台，以下简称“省”)发布了相

国家层面的政策密集出台，体现出国家对职关的政策文本，呈现出一定的总体特征。

业教育高质量发展的重视，也引发了省级层面政（一）积极响应落实国家政策

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