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北京市全民健身赛事活动应急处置预案示例

按照《北京市突发事件应急预案管理办法》《北京市突发事件总体应急预案(2021年修订)》等有关文件要求，制定本预案。

一、编制目的

确保赛事期间突发事件的高效处置，最大限度保障参赛人员、工作人员及观众的生命财产安全，维护赛事秩序与社会稳定。

二、适用范围

适用于XX赛事活动期间（XX年XX月XX日--XX年XX月XX日）各比赛场馆、训练场馆、开闭幕式场地及相关活动区域内的突发公共事件应急处置。

三、应急指挥体系及职责

总指挥：（1人），负责牵头制定总体应急预案，全面指挥应急处置工作等。

执行指挥：（若干），负责制定所辖类型突发事件专项应急预案，指挥具体应急处置工作等。

联络员：（1人）

成员：（若干）

四、突发事件类别

本预案所涉及的突发事件主要包括：

（一）参赛人员风险

意外伤亡等。

（二）自然灾害

大雪、大风、高温、扬沙、降雨、冰雹、雷电等影响赛事活动的气象灾害，地震灾害，泥石流、地面塌陷突发等地质灾害。

（三）事故灾难

火灾事故、交通运输事故、电力突发事件、通信网络事件、公共设施和设备事故、重污染天气等。

（四）公共卫生事件

传染病疫情、食品安全事件等。

（五）社会安全事件

恐怖袭击事件、涉外突发事件、群体性事件、新闻舆论事件等。

五、应急工作机制

（一）排查隐患，预防为先

比赛前，应急指挥部要指定专人，进行赛场检查，重点检查易出现的安全隐患；比赛中，要与保安人员密切配合，防止出现人员骚乱等现象。要高度重视参加活动人员的住宿安全、饮食安全和交通安全，要安排人员对场地设施、饮食卫生等进行专项检查。

（二）风险研判会议机制

在赛前召开赛事活动风险研判分析会议，结合实时情况对赛事活动风险进行全面、科学研判。

（三）监测与预警机制

与属地应急部门等有关单位密切联系，及时掌握各类突发事件风险监测信息和预警信息，针对不同等级的预警信息，采取相应应急处置措施。现场应急管理人员密切监测赛事活动相关风险点，发现突发事件，须10分钟内上报应急指挥部。

（四）应急响应和熔断机制

突发事件发生时，由应急指挥部决定是否启动和终止应急处置预案，由总指挥负责下达命令。应急处置预案启动时，应急指挥部总指挥为现场总负责人，全权负责突发事件现场的指挥、协调。

如遇自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等导致无法继续举办体育赛事活动的突发情形时，应立即启动“熔断”机制，中止比赛。当应急指挥部无法判定是否启动“熔断”机制时，应当立即向地方体育行政部门报告，得到回复后，立即落实体育行政部门指令。

应急预案启动后，要做好应急处置工作，疏散、撤离并妥善安置和救助现场人员。

（五）积极善后，消除影响

积极采取措施防范次生灾害和衍生事件发生，积极配合有关部门调查突发事件原因，积极配合新闻单位做好解释和宣传工作，做好舆情引导，消除不良影响。

六、处置措施

（一）参赛人员风险

如发生参赛人员意外伤亡，迅速调动现场医疗保障人员展开紧急救治，必要时使用现场救护车将受伤人员运送至就近医院。

（二）自然灾害

如遇大雪、大风、高温、扬沙、降雨、冰雹、雷电等影响赛事活动的气象灾害，地震灾害，泥石流、地面塌陷突发等地质灾害，按照本市各类突发事件应急响应的具体分级标准和分级响应原则，依照相关市级应急预案规定执行。

如本市未发布自然灾害相关预警，则参考天气情况和气象部门预测，由应急指挥部会商决定赛事活动照常、延时、取消举行。

（三）事故灾难

火灾事故、交通运输事故、电力突发事件、通信网络事件、公共设施和设备事故、重污染天气等。

1.火情

安保人员熟悉消防栓、灭火器的位置和使用方法。遇突发火险，安保人员第一时间处理，争取消除隐患，阻止火情蔓延。如火势较大，无法短时间扑灭，则迅速组织人员有序撤离，并拨打119火警电话。

2.交通安全

轻微剐蹭等无伤员情况：确定责任，及时处理；较大事故有人员伤亡：报警，救治伤员，保险理赔。

3.电力故障

组织人员抢修；如无法修复，则启动无电力方案；如活动必需电力设备，则取消或延期举办。

4.网络故障

尝试重启网络，及时呼叫网络维护人员检修。

5.设施设备事故

有序疏散现场所有人员，封闭危险场地和器材，救治伤员；清理和维修损坏设施设备。

6.重污染天气

按照《北京市空气重污染应急预案（2023年修订）》要求执行。

（四）公共卫生事件

如比赛所在地发生包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件，竞赛组织工作负责人或技术代表应直接向地方体育行政部门报告。活动照常、延时、取消应按照卫生部门要求，由应急指挥部会商决定。

（五）社会安全事件

1.打架斗殴及外来人员闹事

第一时间组织安保力量控制涉事人员，并报指挥部和现场公安人员，对涉事人员依法处理，救治伤员。