行政管理学专科考试复习必备.docx

?一、行政管理学概述

（一）行政管理的概念

行政管理是指国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。它具有权威性、强制性、公共性等特点。

（二）行政管理学的研究对象

行政管理学主要研究政府行政机关依法对社会公共事务及其自身内部事务进行有效管理的规律、原则和方法。具体包括行政组织、行政职能、行政领导、行政决策、行政执行、行政监督等方面。

（三）行政管理学的发展历程

行政管理学经历了从传统管理到现代管理的演变。早期注重行政效率的提高，后来逐渐关注公共责任、社会公平等问题。不同时期的代表人物和理论对行政管理学的发展产生了重要影响。

二、行政组织

（一）行政组织的含义与特点

行政组织是行使国家行政权力、管理国家行政事务和社会公共事务的机构体系。其特点包括政治性、社会性、权威性、法制性、系统性等。

（二）行政组织的类型

1.领导机关：如国务院、各级人民政府，是行政组织的中枢，领导和管理全国或地方的行政事务。

2.职能机关：负责执行领导机关的决策和指令，如各部委、厅局等，具体管理某一方面的行政事务。

3.辅助机关：包括办公机关、信息机关、咨询机关等，为行政组织的运行提供支持和服务。

4.直属机关：直接隶属于领导机关，具有独立职权的部门。

5.派出机关：如地区行署、街道办事处等，是领导机关根据工作需要在一定区域内设立的代表机关。

（三）行政组织的结构

1.纵向结构：即层级结构，体现了行政组织的上下级关系，分为高、中、低不同层次。

2.横向结构：根据职能划分部门，如业务部门、职能部门等，反映了行政组织内部的分工协作关系。

（四）行政组织的编制管理

1.编制的含义：是指行政组织的人员定额和职位结构。

2.编制管理的原则：包括精简原则、统一原则、编制立法原则等。

3.编制管理的方法：如制定编制方案、核定编制总额、具体审批编制等。

三、行政职能

（一）行政职能的含义与特点

行政职能是政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能。其特点包括执行性、多样性、动态性等。

（二）行政职能的类型

1.政治职能：如军事保卫、外交、治安等，维护国家的政治稳定。

2.经济职能：包括宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务等，促进经济发展。

3.文化职能：如教育、科技、文化、卫生、体育等方面的管理，提高国民素质。

4.社会职能：提供社会保障、环境保护、人口控制等，促进社会和谐。

（三）行政职能的转变

1.转变的必然性：适应经济社会发展的需要，提高行政效率，更好地服务人民。

2.转变的内容：从全能政府向有限政府转变，从管制型政府向服务型政府转变等。

3.转变的途径：深化行政审批制度改革、推进政企分开、政资分开等。

四、行政领导

（一）行政领导的含义与特点

行政领导是指国家行政机关领导者依法行使国家行政权力，组织和管理行政事务，实现行政目标的活动。其特点包括政治性、权威性、综合性、服务性等。

（二）行政领导的方式

1.强制式领导：依靠行政组织的权威，通过命令、指示等方式强制下属执行。

2.说服式领导：通过讲道理、摆事实等方式，使下属心悦诚服地接受领导。

3.激励式领导：运用激励手段激发下属的工作积极性和创造性。

4.示范式领导：领导者以身作则，为下属树立榜样。

（三）行政领导者的素质与能力

1.政治素质：坚定的政治立场、政治敏锐性等。

2.业务素质：具备专业知识和技能，熟悉行政管理业务。

3.身体素质：良好的健康状况，以适应工作的高强度。

4.领导能力：决策能力、组织协调能力、沟通能力等。

（四）行政领导体制

1.首长制：行政首长对行政事务拥有最终决定权。

2.委员会制：由委员会集体决策和管理。

3.混合制：兼具首长制和委员会制的特点。

五、行政决策

（一）行政决策的含义与特点

行政决策是指行政机关及其工作人员为履行行政职能，就面临的问题制定并选择行动方案的过程。其特点包括主体的特定性、内容的广泛性、权威性等。

（二）行政决策的类型

1.战略决策：涉及全局性、长远性的重大决策。

2.战术决策：为实现战略决策而制定的具体决策。

3.确定型决策：各种方案的结果是明确的。

4.风险型决策：存在一定风险，需要对概率进行估计。

5.不确定型决策：方案结果不确定，缺乏足够信息。

（三）行政决策