论语十则多媒体教学课件.pptVIP

5．国民待遇原则GAST第十七条第1款规定：“每一成员方应在其承担义务计划表所列的部门中，和依照表内所述的各种条件和资格，给予其他成员方的服务和服务提供者的待遇，就影响服务提供的所以规定来说，不应低于给予其本国相同的服务和服务提供者。”这一原则的实质就是“对外对内，一视同仁”，取消在服务贸易方面的双轨机制。对于它的贯彻执行，必须落到实处，而不仅仅拘泥于形式上“国民化”。具体而言，如果某项措施存在形式上的不一致，但未曾改变双方同等的竞争条件，则仍可视为该原则的一种体现；反之，若某项形式上相同的措施对外国服务或服务提供者构成了事实上的歧视，它就违背了这一基本原则。第二节加入世贸组织对我国旅游产业的影响一、加入世贸组织我国旅游产业的承诺我国旅游产业的入世谈判属《服务贸易总协定》中第九类——《旅游及相关服务》。其中分：A饭店、餐馆及送餐；B旅行社；C导游服务；D其他。中国政府在与各国谈判提交的承诺表中，仅限A、B两类。在A类承诺里，允许外商控股，通过合资、合营企业形式在中国建设、改造经营饭店和餐馆。最迟在2003年底前，取消相关限制，允许外方在饭店内经营饮料、酒类。国民待遇方面，外方人员可在饭店和餐馆签订工作合同，非合资企业也可聘请外方管理。同时，作为承诺交换条件，当中国厨师进入对方国家提供服务时，需作为专业服务人员，按照中国的技术职称等级给予其相应的国民待遇。我国旅游产业入世谈判中的重点是B类。最后谈定：外方可在中国政府指定的旅游度假区和北京、上海、广西、西安开办中外合营旅行社；最迟在2003年1月1日前，允许建立中外合资或中外合作旅行社，并允许外商控股旅行社；最迟在2005年底前，允许外商开办独资旅行社。但有两个附加条件，即上述各类旅行社的主营业务必须限定为度假旅游业务且每年年收入须超过5000万元。此外，中国还承诺在2005年底前，取消对合资旅行社设立分支机构的限制，但规定合资旅行社不能经营中国公民出境旅游的业务。二、加入世贸组织给我国旅游产业带来的挑战（一）对旅行社的冲击随着全方位的对外开放，国外那些实力雄厚的大型旅游公司的介入，在带来资金流、信息流、人才流以及先进管理经验的同时，势必会构成对国内旅行社的压力和竞争。“入世”后对我国旅行社业的冲击主要体现在以下四个方面：一是外资旅行社可能撇开我国旅行社，构造海外客源“一条龙”的接待体系，独揽全部利润；二是外资旅行社可能借助客源网络优势和经营管理优势，左右客源和支付渠道，进而左右行业发展；三是激化行业竞争，使部分国内旅行社被迫退出市场；四是造成新的就业危机。这些不利的影响同时也广泛地存在于旅游产业的其他行业部门之中。。对这些不利，我们应正确对待。我国旅行社行业中长期存在的一大批小、散、弱、差的旅行社，若不能经住考验，获得新生，大部分将在“优胜劣汰”的市场规律中被淘汰、消亡。但是，一些不利因素，经过努力也能转化为有利因素。不过，旅行社行业受到冲击从总体上看是较小的。（二）对饭店业的冲击“入世”后，对饭店业带来的冲击主要表现在四个方面：一是结构冲击，由于独资、合资饭店将增多，我国现有饭店结构将不得不调整，以避免它们形成的攻势；二是客源冲击，跨国集团将利用客源、品牌、网络优势，在自己品牌内形成客源流动；三是人才冲击，外资饭店将利用高薪机制，广纳人才，形成人才优势；四是效益冲击，1997年外资饭店利润总额超出国有、集体、私营和联营饭店亏损总额，“入世”会引起更多利润的境外转移，但由于饭店业开放很早，基本已适应外来竞争，所以这种冲击不会狠大。（三）对景区景点的冲击目前我国景区景点的利润率远远高于旅行社和饭店，从资本追逐高额利润的角度来看，无疑对外资是有吸引力的。我国旅游资源富饶，尤其西部拥有众多在世界上独具优势、急待开发的旅游资源，而且在20世纪90年代出现人造景观热的同时，又出现缺乏可行性研究、不重视前期策划、资金不足、经营管理不善、主题雷同及低水平重复等一系列问题，因此外资进入将有利于景区景点建设和竞争，从整体上提高我国景区景点的管理水平。（四）对相关产业的冲击旅游产业极强的产业关联性决定了它的发展必然地要受到相关产业的影响，民航、铁路、商业、轻工业等在“入世”后的变化都会直接或间接地使旅游产业发生相应的变化。加入WTO后，减让关税及调节进出口的种种竞争手段将促使国外产品更加自由地进入我国市场，这对于我国旅游产品的生产供应势必造成直接的市场冲击。石油价格的下降和国外运输公司的进入也会刷新我国民航、水运等行业的格局，从而影响到我国旅游交通业的发展。三、加入世贸组织给我国旅游产业带来的机遇（一）有利于优化我国旅游产业发展