维稳应急预案.docxVIP

?一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时控制和妥善处置各类可能影响社会稳定的突发事件，提高应对维稳事件的能力，维护社会秩序，保障人民群众生命财产安全，特制定本应急预案。

（二）适用范围

本预案适用于本地区范围内发生的可能影响社会稳定的各类突发事件，包括但不限于群体性事件、暴力恐怖事件、重大治安案件、自然灾害引发的相关稳定问题等。

（三）工作原则

1.预防为主：建立健全风险评估、监测预警等机制，加强源头治理，防患于未然。

2.快速反应：一旦发生维稳事件，能够迅速启动应急响应，及时采取有效措施进行处置。

3.依法处置：严格按照法律法规和政策规定，妥善处理各类维稳事件，做到公正、合法、文明执法。

4.协同配合：各部门、各单位密切配合，形成合力，共同做好维稳事件的处置工作。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立维稳应急指挥中心，由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作。

（二）职责分工

1.总指挥职责：全面负责维稳事件的应急处置工作，下达应急处置指令，协调各方资源，指挥应急救援行动。

2.副总指挥职责：协助总指挥开展工作，负责现场指挥、信息收集与报送、协调相关部门等具体工作。

3.成员单位职责

-公安部门：负责维护现场秩序，依法打击违法犯罪行为，做好人员疏散、交通管制等工作。

-信访部门：负责接待群众来访，及时了解群众诉求，做好政策解释和矛盾化解工作。

-民政部门：负责受灾群众的救助安置工作，提供必要的生活保障。

-卫生部门：负责现场医疗救治工作，确保受伤人员得到及时有效的治疗。

-其他相关部门：按照各自职责，做好维稳事件处置的相关工作。

三、预防与预警

（一）风险评估

定期对可能影响社会稳定的因素进行全面排查和分析评估，包括社会矛盾纠纷、治安隐患、安全生产事故隐患等，建立风险台账，制定相应的防范措施。

（二）监测预警

1.建立监测网络：充分利用各种渠道，如信访信息系统、治安监控系统、基层信息员队伍等，对各类不稳定因素进行实时监测。

2.预警分级：根据监测情况，将预警分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个级别，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

3.预警发布与处置：根据预警级别，及时发布预警信息，并采取相应的预警措施，如加强巡逻防控、开展矛盾排查化解等。同时，对预警信息进行跟踪核实，及时调整预警级别和处置措施。

四、应急响应

（一）响应分级

根据维稳事件的性质、危害程度、影响范围等因素，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别。

（二）响应程序

1.事件报告：发生维稳事件后，现场人员应立即向本单位或当地政府报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、规模、危害程度、发展态势等。

2.应急启动：接到报告后，应急指挥中心应立即核实情况，根据事件级别启动相应的应急预案，并迅速组织力量赶赴现场进行处置。

3.现场指挥：应急指挥中心到达现场后，成立现场指挥部，由总指挥或副总指挥担任现场指挥长，负责现场的统一指挥和协调工作。

4.应急处置：各成员单位按照职责分工，迅速开展应急处置工作，采取有效措施控制事态发展，维护现场秩序，救治受伤人员，疏散群众，做好信息发布等工作。

5.扩大应急：如果事件超出本级应急处置能力，应及时向上级政府报告，请求支援，扩大应急响应级别。

（三）处置措施

1.群体性事件处置措施

-现场劝导：组织相关人员对聚集群众进行劝导，了解诉求，宣传法律法规和政策，引导群众通过合法途径解决问题。

-秩序维护：调派警力维护现场秩序，防止发生拥挤、踩踏等事故，依法制止过激行为。

-矛盾化解：组织相关部门对群众反映的问题进行调查核实，及时化解矛盾纠纷，提出解决方案。

-依法处置：对不听劝导、继续闹事的人员，依法采取强制措施进行处置。

2.暴力恐怖事件处置措施

-快速反应：迅速调派警力赶赴现场，封锁现场，设置警戒区域，疏散群众。

-武力打击：在确保安全的前提下，果断采取武力措施，制服恐怖分子，击毙或抓获恐怖分子头目。

-救治伤员：及时组织医疗力量对受伤人员进行救治。

-调查取证：对事件现场进行勘查，收集相关证据，查明事件原因和背景。

3.重大治安案件处置措施

-现场勘查：迅速对案发现场进行勘查，收集