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《国家民用空间基础设施中长期发展规划(2015-2025年)》

发布

佚名

【期刊名称】《国际太空》

【年(卷),期】2015(000)011

【总页数】6页(P61-66)

【正文语种】中文

国家民用空间基础设施中长期发展规划（2015－2025年）（摘编）

民用空间基础设施是指利用空间资源，主要为广大用户提供遥感、通信广播、导航

定位以及其他产品与服务的天地一体化工程设施，由功能配套、持续稳定运行的空

间系统、地面系统及其关联系统组成。民用空间基础设施既是信息化、智能化和现

代化社会的战略性基础设施，也是推进科学发展、转变经济发展方式、实现创新驱

动的重要手段和国家安全的重要支撑。加快建设自主开放、安全可靠、长期连续稳

定运行的国家民用空间基础设施，对我国现代化建设具有重大战略意义。

为全面推进国家民用空间基础设施健康快速发展，实现空间资源规模化、业务化、

产业化发展，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、

《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》等国民经济和社会发展的重大需求和

相关总体要求，制定本规划。

一、现状与形势

（一）全球空间基础设施加速升级换代

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目前，全球空间基础设施已进入体系化发展和全球化服务的新阶段。卫星遥感向地

球整体观测和多星组网观测发展，逐步形成立体、多维、高中低分辨率结合的全球

综合观测能力；卫星通信广播各类业务趋于融合并向宽带多媒体方向发展，下一代

移动通信卫星星座正在加紧部署；卫星导航从美国主导的单一GPS（全球定位系

统）时代迈向美国、俄罗斯、中国、欧洲四大全球系统和日本、印度两大区域系统

竞相发展的新时代。全球卫星及应用产业快速增长，进入21世纪以来年均增长率

保持10%以上。发展和完善自主的空间基础设施，日益成为发达国家和地区追求

空间领域领先、抢占经济科技竞争制高点、发展新兴产业、维护安全利益的战略选

择。

（二）我国空间基础设施正处于转型发展关键期

经过五十多年的建设，我国空间基础设施发展已基本建成完整配套的航天工业体系，

卫星研制与发射能力步入世界先进行列，资源、海洋、气象、环境减灾等遥感卫星

已具备一定的业务化服务能力，固定通信广播等卫星通信基本保障体系已建成，北

斗卫星导航系统已提供区域服务，卫星应用成为国家创新管理、保护资源环境、提

升减灾能力、提供普遍信息服务以及培育新兴产业不可或缺的手段。同时，我国空

间基础设施正处于转型发展关键期，技术能力从追赶世界先进技术为主向自主创新

为主转变，服务模式从试验应用型为主向业务服务型为主转变，行业应用从主要依

靠国外数据和手段向主要依靠自主数据转变，发展机制从政府投资为主向多元化、

商业化发展转变。把握转型发展机遇，加快民用空间基础设施建设，是适应发展需

要、促进转型升级、培育高端产业的重大战略举措。

（三）经济社会发展对空间基础设施建设需求迫切

随着我国经济社会快速发展和航天技术不断进步，各领域、各部门对构建自主开放

的民用空间基础设施提出了更加广泛和更为迫切的需要。国土、海洋、测绘、环境

保护、民政、气象、农业、林业、水利、地震、交通、统计、公安、能源、住房城

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乡建设等领域对卫星遥感应用提出了多样化、精细化、高时效性观测需求，广电、

教育、文化、医疗、通信、交通、外交