QY地区电力营商环境治理公众满意度研究.pdf

摘要

营商环境是企业生存发展的重要土壤，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。

营商环境的本质是政府提供的公共服务，电力作为一件准公共物品在我国特有的制度体

系下，其公共性更为凸显，电力营商环境治理作为营商环境治理中的关键一环，存在一

定的研究价值。目前我国基本上还是沿用了世界银行在《全球营商环境报告》中的“获

得电力”指标体系，将办理接入电网手续所需程序、办理接入电网手续所需时间、办理

接入电网手续所需费用、供电稳定性和收费透明度指数作为评价电力营商环境好坏的标

准，但是由于体系本身存在一定的局限性，容易导致地方政府和电力部门在沿用该指标

体系进行政策调控的过程中，没有根据自身的实际情况有所侧重地制定政策措施，一些

指标即使投入了大量人力物力进行改善，但却起不到预想的效果。如何找到提升电力营

商环境的关键环节，是改革发展中亟须解决的重要问题。

本文基于企业需求的角度，对QY地区电力营商环境治理公众满意度的进行系统的

调查分析。首先简单阐述了此项研究的背景以及意义。再阐述了国内外电力营商研究的

情况，探讨了重要理论背景。再在世界银行营商环境评估系统的基础上，利用有关资料

调查分析、政府信息分析等各种手段，结合公众满意度理论，提出QY地区电力营商环

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境治理公众满意度研究变量。接着制定调查问卷，对地区各种规模的工商业用户开

展调查。然后对调查的成果运用回归分析的方式加以综合分析，并得出各个指标对电力

营商环境治理公众满意度影响程度，得出研究结论。接着基于新公共服务理论，找到了

指标背后影响电力营商环境治理公众满意度的原因。最后，在公共政策角度，以影响电

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力营商环境治理公众满意度的显著指标为切入口，提出相应的政策，进一步优化地

区电力营商环境，不仅能增强企业扎根粤东西北城市的决心和信心，也能为全国的电力

营商环境治理提供宝贵的经验。

关键词：营商环境；电力营商环境；公众满意度

I

Abstract

Thebusinessenvironmentisanimportantsoilforthesurvivalanddevelopmentof

enterprises,andoptimizingthebusinessenvironmentistoliberateproductivityandenhance

competitiveness.Theessenceofthebusinessenvironmentisthepublicservicesprovidedby

thegovernment.AsaquasipublicgoodinChinasuniqueinstitutionalsystem,thepublic

natureofelectricityismoreprominent.Asakeylinkinthegovernanceofthebusiness

environment,thegovernanceofthepowerbusinessenvironmenthascertainresearchvalue.

Atpresent,ChinabasicallyfollowstheGettingelectricityindicatorsystemproposedbythe

WorldBankintheDoingBusiness,whichusestheproceduresrequiredtocompletegrid

accessprocedures,thetimerequiredtocompletegridaccessprocedures,thecostrequiredto

completegridaccessprocedures,thepowersupplystability,andthetransparency