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事业单位预算绩效管理问题及解决策略探析

一、事业单位预算绩效管理概述

(1)预算绩效管理是事业单位财务管理的重要组成部分，它通过建立科学合理的预算编制、执行、监督和评价体系，对事业单位的资金使用进行全过程管理，确保资金使用的有效性和效率。在我国，事业单位预算绩效管理始于20世纪90年代，经过多年的发展，已形成了一套较为完整的制度体系。根据国家统计局数据，截至2020年，全国各级各类事业单位共有预算绩效评价项目超过100万个，涉及资金总额超过10万亿元，预算绩效管理工作取得了显著成效。

(2)事业单位预算绩效管理的主要内容包括预算编制、预算执行、预算监督和预算评价。在预算编制阶段，事业单位需根据国家政策和自身实际情况，科学合理地编制预算，确保预算的合规性和可行性。在预算执行阶段，事业单位要严格执行预算，加强资金使用管理，确保资金使用的规范性和有效性。在预算监督阶段，各级财政部门和审计部门要对事业单位的预算执行情况进行监督检查，及时发现和纠正问题。在预算评价阶段，通过建立科学的评价指标体系，对事业单位的预算执行结果进行综合评价，为下一步预算编制提供依据。

(3)以某市一所公立医院为例，该医院在实施预算绩效管理后，通过对医疗设备的购置、药品采购、人员经费等预算项目进行绩效评价，有效提高了医院资金使用效率。具体来说，通过预算绩效管理，医院在2019年共节约资金1000万元，其中药品采购成本降低300万元，医疗设备购置成本降低500万元，人员经费优化管理降低200万元。此外，医院还通过绩效评价发现了在预算执行过程中存在的问题，如部分科室预算执行不严格、资金使用效率不高，针对这些问题，医院及时调整了预算执行策略，进一步优化了资源配置，提高了医院的整体运营效率。

二、当前事业单位预算绩效管理存在的问题

(1)当前事业单位预算绩效管理存在的一个突出问题是在预算编制过程中，部分单位对预算编制的严谨性和科学性不足，导致预算编制缺乏前瞻性和准确性。这主要体现在预算编制过程中缺乏充分的市场调研和数据分析，以及对未来资金需求预测的不足，使得预算与实际需求脱节。

(2)在预算执行阶段，部分事业单位存在预算执行不到位、资金使用效率低的问题。一些单位由于内部管理不善，导致预算资金未能按照既定计划使用，甚至出现挪用、浪费现象。此外，缺乏有效的预算执行监督机制，使得预算执行过程中出现的问题难以及时发现和纠正。

(3)预算绩效评价方面也存在一些问题。一方面，评价体系不够完善，评价指标不够科学合理，导致评价结果难以真实反映预算执行效果。另一方面，评价结果的应用不够充分，很多评价结果仅作为参考资料，未能有效指导后续预算编制和执行。同时，评价过程中可能存在主观因素，影响评价结果的客观性和公正性。

三、事业单位预算绩效管理问题产生的原因分析

(1)事业单位预算绩效管理问题产生的原因之一是管理理念上的偏差。一些事业单位管理层对预算绩效管理的认识不足，将预算绩效管理仅仅视为一种形式上的要求，缺乏将其与提高事业单位整体运营效率相结合的深刻理解。这种理念上的偏差导致预算绩效管理在实际操作中流于形式，难以发挥其应有的作用。

(2)组织结构和管理体制的缺陷也是问题产生的重要原因。许多事业单位的组织结构较为僵化，部门间沟通协调不畅，缺乏有效的激励机制和责任追究机制。这种情况下，预算编制和执行过程中可能出现信息不对称、责任不明确等问题，进而影响预算绩效管理的有效性。此外，事业单位的领导层和管理层在权力分配上存在不平衡，可能导致决策过程中缺乏科学性和民主性。

(3)人力资源配置不合理和培训不足也是导致预算绩效管理问题的原因之一。预算绩效管理需要专业人才的支持，但许多事业单位在人力资源管理上存在不足，如缺乏专业的预算管理人员、财务人员等，导致预算编制、执行和评价过程中出现专业能力不足的问题。同时，对现有人员的培训不够，使得他们在预算绩效管理方面的知识和技能无法满足实际工作需求，影响了预算绩效管理的整体水平。

四、加强事业单位预算绩效管理的策略探析

(1)首先，加强事业单位预算绩效管理需要建立健全预算绩效管理体系。这包括完善预算编制制度，确保预算编制的科学性和合理性；强化预算执行监督，确保预算资金按照既定计划使用；建立完善的绩效评价体系，对预算执行结果进行全面评估。同时，要加强对预算绩效管理工作的组织领导，明确各部门职责，形成齐抓共管的良好局面。

(2)其次，提升预算绩效管理人员的专业能力是关键。事业单位应加大对预算绩效管理人员的培训力度，提高其业务素质和职业道德。通过定期举办培训班、研讨会等形式，使管理人员掌握必威体育精装版的预算绩效管理理论和实践经验。此外，还可以引进和培养具有丰富实践经验的专家，为事业单位预算绩效管理工作提供专业指导。

(3)最后，创新预算绩效管理手段