财政平衡和财政赤字.pptVIP

（二）财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字结构性赤字与周期性赤字的区分1.区分依据：根据财政赤字和经济运行的关系，通常按照产生赤字的经济背景和原因。现实的财政赤字是由结构性赤字和周期性赤字两部分组成的。周期性赤字是由经济周期波动决定的，它体现经济运行对财政平衡（收减支增）的决定作用，是一种内生变量，随着经济周期的波动而增减。结构性赤字是指发生在已给定的充分就业水平Yf（如失业率不超过4-5%）条件下的赤字，也称为充分就业赤字。结构性赤字是由政府财政政策的变量决定的，是一种外生变量，体现财政政策变量对经济的影响。（增支减税）二、财政赤字（或财政结余）的计量口径和分类（二）财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字结构性赤字与周期性赤字的区分1.假设：DEF代表现实的赤字，SD为结构性赤字，CD代表周期性赤字，t为税率，G为政府支出，Yf代表充分就业的产出水平，Y代表实际的产出水平，则现实赤字、结构性赤字和周期性赤字三者的关系如下列公式所示：DEF=SD+CDSD=（G－tYf）CD=DEF－SD=（G－tY）－（G－tYf）=t（Yf－Y）DEF=CD＋SD=（G－tYf）＋t（Yf－Y）二、财政赤字（或财政结余）的计量口径和分类结构性赤字SD是扩张性财政政策（高G低t）的结果。周期性赤字CD是充分就业的产出水平Yf和现实的产出水平Y之差与税率t的乘积，是经济衰退的结果和表现。（二）财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字区分结构性赤字和周期性赤字的政策意义2.（1）采取何种财政政策，是采取扩张性政策还是采取紧缩性政策，不能由主观意志决定，应当是具体情况具体分析，主要取决于对经济形势和当前财政赤字性质的正确判断。（2）一般说来，财政政策（至少在短期内）既改变结构性赤字又改变周期性赤字，财政措施在增加（减少）结构性赤字的同时可能减少（增加）周期性赤字。二、财政赤字（或财政结余）的计量口径和分类二、财政赤字（或财政结余）的计量口径和分类（三）我国的财政赤字和国际比较一方面，我国的经济体制正处于转轨过程中，政府陆续实施各项改革措施，几乎每项改革措施对财政来说不是减收就是增支；另一方面，我国仍是一个发展中国家，人口众多，农业比重过大，总体生产率低下，国家财政首先要满足众多人口的生存、政府机构的正常运行和维系社会安定的基本需要，还要担负着繁重的科教兴国和经济建设任务，财政支出呈刚性增长、结构僵化的态势，调节的弹性很小。我国财政赤字的性质和动态1.二、财政赤字（或财政结余）的计量口径和分类（三）我国的财政赤字和国际比较在收入增长较慢而支出增长较快的情况下，出现财政赤字就是不可避免的。因此，我国财政赤字在很大程度上属于经济改革和经济发展的代价，可视为经济改革和经济发展的机会成本，带有较强的过渡性特征。从理论上说，随着经济的稳定快速增长和社会主义市场经济体制改革的不断深化，这种改革和发展性质的赤字也将随之逐步缩小以至于消失。我国财政赤字的性质和动态1.二、财政赤字（或财政结余）的计量口径和分类（三）我国的财政赤字和国际比较世界上大多数国家都存在程度不同的财政赤字，财政赤字可以说是一种世界性现象。目前理论界一般是将欧盟国家《马约》规定的“入围限制标准”，不超过3%，作为适度赤字水平的参考值。财政赤字的国际比较2.第十四讲财政平衡和财政赤字财政平衡与财政赤字概述财政赤字与社会总供求平衡运用IS－LM模型分析财政赤字的经济效应第二节财政赤字与社会总供求平衡一、财政赤字与社会总量平衡的关系二、财政赤字的弥补方式及其经济效应一、财政赤字与社会总量平衡的关系在国民经济核算中，总量平衡有如下恒等式：C+S+T+M≡C+I+G+X不论经济处于何种状态，在给定的时期内，作为总供给的收入流量（左）恒等于作为总需求的支出流量（右）。政府的所有支出，无论是赤字支出还是非赤字支出，都汇入支出流量而构成总需求。总供给的收入流量≡总需求的支出流量一、财政赤字与社会总量平衡的关系描述财政赤字的预算恒等式：G－T≡(S－I)+(M－X)财政赤字≡储蓄、投资账户结余+贸易经常账户赤字恒等式左边表示预算收支平衡状况，当GT，政府预算出现赤字；当GT，则有财政结余。等式的右端由两个部分组成，S和I是储蓄、投资账户，M和X是对外贸易经常账户。当SI，非政府部门的储蓄大于投资，有结余资金；当MX，