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《电子政务标准化指南第2部分：工程管理》编制说明

一、任务来源和起草单位

《电子政务标准化指南第1部分：总则》的编制工作是依据2007

年国家标准化管理委员会下达的标准编制计划而开展的。其计划号为

T-469。

为做好《电子政务标准化指南》系列标准的编制工作，2010年4

月，成立了标准编制工作组，主要成员单位包括中国电子技术标准化

研究院、深圳市标准化研究院、克拉玛依市信息化管理局、天津大学、

北京师范大学等单位。

《电子政务标准化指南第2部分：工程管理》的主要执笔单位为

天津大学软件学院、曙光信息产业股份有限公司、天津海泰数码科技

有限公司、浪潮电子信息产业股份有限公司、天津凯发电子科技有限

公司、天津火易数码技术有限公司、天津天安怡和科技有限公司等单

位。

本部分主要起草人：曹静、张子剑、张家万、果植昌、薛京生、

王家祥、孙泽鲁、杜敬等。

二、制定背景

自20世纪90年代，以“三金”工程为代表的“金字”系列工程

开展建设以来，我国的电子政务发展持续、稳步推进。特别是在“十

一五”期间，国家电子政务系统工程建设快速发展，在改善公共服务、

加强社会管理、强化综合监管、完善宏观调控等方面发挥了重要作用，

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已经成为建设服务型政府不可或缺的技术手段。进入“十二五”阶段

以来，电子政务发展面临新的环境和要求，正处于转变发展方式、深

化应用和突出成效的关键转型期。

第一，电子政务系统实践急需强化顶层设计，亟待规范与指导。

未来一段时期，我们的政府将面临加强宏观调控，保持经济平稳

发展；保障民生，推进基本公共服务均等化进程；建设资源节约、环

境友好型社会；建设服务型政府等新的更为严峻的挑战。这对于政府

行使职能的重要技术支撑电子政务系统建设与运行提出了非常高的

要求。

电子政务系统的建设急需强化规划与设计，亟待以技术标准为指

导，吸收借鉴国内外在电子政务发展方面的成果和经验，提升电子政

务系统建设的综合效能。

第二，电子政务系统高效率的建设与运行仍是当前的难点问题。

电子政务系统建设依托的信息通信技术发生了重大变化，移动

互联网、云计算、物联网等对于电子政务系统建设中技术路线与服务

模式的选择势必带来了非常大的影响。

电子政务发展面临统筹不足、政出多门、分散建设、低水平重

复、投资浪费，应用发展水平不高等现象；面临政务信息资源开发利

用严重不足，信息共享与业务协同难以推进等难题；这些使得电子政

务标准化工作面临更加严峻的挑战，急需从总体上进行设计与考虑，

急需归纳总结实践经验，发挥有关各方的优势力量，运用标准化这个

有利的手段共同探索推动有关技术支撑与技术管理问题的解决。

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第三，《电子政务标准化指南》系列标准是指导系统建设与管理

中的标准化方面的总体考虑

电子政务建设与发展是一个系统性的工程，是技术手段与政务业

务的高度融合，是技术发展与政府职能转变的相互契合，如何处理好

电子与政务的关系，提升系统应用成效和服务型政府的建立与完善一

直是困扰电子政务发展的难点问题。从电子政务系统全生命周期的视

角进行分析，从标准化的思想和方法入手，将电子与政务的效能的发

挥看成一个整体，在一定程度上促进技术手段与政务业务的融合，规

避技术路线选