大同市渔业保险现状分析及对策建议.pdf

山西财税调研报告

大同市渔业保险现状分析及

对策建议

陆洋刘国鑫张宇

为认真贯彻落实中央“一号文件”展，通过创新相关保险补贴政策，充且渔业养殖品类繁多、生产方式复杂

中“鼓励发展渔业保险”的重要精神分发挥经济减震器和社会稳定器功能多样，易受自然灾害、疾病疫病等因

和习近平总书记关于“向江河湖海要作用，进一步提高农民的生产积极性，素的影响，迫切需要党和政府发挥引

食物”重要指示，按照省委常委、市促进农业经济水平的稳定提升。导支持作用，在农业保险上持续发力，

委书记卢东亮在全市渔业高质量发展继续优化调整渔业发展相关政策。

大会上提出的“渔业是我市农业领域（一）顺应渔业发展趋势，加强

的潜力产业，具备做大做强的优势和引导渔业保险的迫切需要（三）优化渔业产业结构，实现

基础”的讲话要求，大同市财政局积中央和地方各级政府始终高度重渔业转型升级的迫切需要

极协调组织县区财政和保险机构等相视强化渔业发展。细数历年来的中央渔业保险是发展现代渔业产业安

关部门组成专题调研组，赴广东、江苏、“一号文件”，曾6次提及，分别是全体系的有效工具，是打造“水上粮

上海等渔业大省（市）和大同市部分2009年、2012年、2013年、2014年、

仓”，推动食物供给向多元化转变的

县（区）开展推动渔业保险发展调研，2016年和2023年。特别是2023年全

有力保证。2023年12月19日至20

通过创新“财政+金融”“保险+科技”面推进乡村振兴重点工作的意见中，日召开的中央农村工作会议，进一步

等手段，努力将渔业保险作为大同市明确指出“鼓励发展渔业保险”，这明确了2024年“三农”工作重点任务

特色优势农产品创新险种纳人地方特也是时隔七年后“一号文件”再次提和一号文件主题，“要树立大农业观、

色政策性保险范围，为构建渔业发展及要鼓励发展渔业保险，为广大渔民大食物观，农林牧渔并举，构建多元

新格局做出的一次思考和探索。提供风险保障。化食物供给体系”。现阶段抓好粮食

和重要农产品生产，以数字化等科技

一、政策实施必要性（二）推进渔业发展实际，破解手段为支撑，优化渔业产业结构，需

农业保险是普惠金融的重要一环，渔业发展难题的迫切需要要不断学习运用“千万工程”蕴含的

是实施乡村振兴战略的重要抓手。近渔业是国民经济的重要产业，是发展理念、工作方法和推进机制。

年来，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴的重要组成部分。当前，渔

同乡村振兴有效衔接，各级政府越来业发展面临的问题主要表现为数量规二、国内外渔业保险发展现状

越重视农业保险与乡村振兴的协调发模和质量效益不平衡、发展不充分，从国际看，全球渔业保险主要集

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SHANXICAISHUI

20241总第541期

中在欧洲、美洲和亚洲的部分地区。体系中，在一定程度上推动了渔业保北方之门户，除桑干河外，境内主要

欧洲是渔业保险业务最发达的地区，险业务的较快发展。在沿海水产发达河流有属海河水系的御河、南洋河、

市场相对成熟。以挪威为例，挪威盛壶流河、唐河和属黄河水系的苍头河，