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江苏省团体标准

《智慧服务区技术指南》

编制说明

华设设计集团股份有限公司

一、编制的背景、目的作用和必要性

高速公路服务区又可以称为高速公路服务站，是高速公路上必不可少的基础

设施，具有社会公共性、盈利性、地理位置特殊性、服务对象流动性、服务需求

多样性、客流量和经济效益不稳定性等特点，其服务对象主要为高速公路司乘人

员及行驶车辆，能够提供加油、如厕、休息、餐饮、汽修等刚需服务，对保障行

车安全、保证运输效率、缓解驾驶员过度疲劳和缓解车辆使用极限状态具有重要

作用。

近年来，随着物联网、大数据、云计算、人工智能、传感器、BIM、GIS等

科学技术的快速发展，“新基建”、“交通强国纲要”等国家政策的推动作用，服

务区发展规模越来越大，智慧化程度越来越高，技术要求越来越复杂，功能越来

越细，协同管控范围越来越广泛。但是，由于缺乏对高速公路服务区智慧化建设

的统一规范和标准化管理，服务区信息化、智慧化建设仍存在诸多问题，主要问

题如下：

（1）信息孤岛现象：当前我国高速公路服务区标准化、信息化建设尚处于

起步阶段，没有深入挖掘分析服务区的信息化需求，服务区的经营管理缺少智能

化、大数据架构的思路与参照依据，信息数据的采集程度比较低；已有的或在建

的一些服务区机电、监控设备缺少规划和联动，服务区之间暂未实现信息的联网

交互。

（2）管控困难问题：服务区日常事务管理缺乏信息化、标准化、统一化的

业务流程和评价标准，集团和路网公司对其的监督管理难以企及，力有不逮；此

外，服务区也是一个多方管理主体汇集的场所，容易造成职权不明、管理真空。

（3）经营状况不佳：我国高速公路各服务区招商手段和经营方式都有所差

异，除了个别具备较大客流量或显著经营特色的服务区外，经营状况普遍不乐观。

当前服务区的低信息化程度也导致经营思路和手段的缺乏、服务和管理成本的高

涨，而客户也没有充分享受到科技带来的便捷、舒适和实惠，没有达到经营效益

和客户利益的最大化。

因此，制定统一的标准，对规范高速公路服务区的信息化、智慧化建设，降

低管理成本，改善服务的环境，创造健康有序的发展环境，提高服务质量，扩展

服务领域，更好地施展高速公路服务区其特有功能，最大程度发挥高速公路服务

区的枢纽作用，充分融入高速公路大数据平台并扮演好其数据基础角色具有重要

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作用与意义。

并且制定、发布、实施《智慧服务区技术指南》，可以使智慧服务区在技术

和建设范围上保持高度的协调和统一，可以为建设人性化、信息化、智慧化、绿

色化服务区创造前提条件，保证服务区的管理与服务，促使服务区日常管理与服

务工作正常进行，实现服务区数据深度融合、逻辑关联，提升服务区的信息化水

平和营收，剖析人车消费数据的价值应用，为乘客提供更舒适健康智能的人性化

服务，为设备管控及服务区的建设提供更精准的辅助决策，为商业运营提供更精

准的营销策划，最终实现高速公路服务区信息化水平和信息化管理水平大幅升级，

降低人力成本，实现服务区的智慧化管理和运维，实现驾乘人员和管理人员双满

意的目标。

二、工作简况

任务来源：2021年5月，经主编单位华设设计集团股份有限公司及各参编

单位的申请，江苏省综合交通运输学会根据申请材料，于2021年9月22日对《智

慧服务区技术指南》进行了编制大纲评审，同意开展编写工作。

编制单位：华设设计集团股份有限公司、江苏海健智城科技有限公司、深圳

市格物致新科技有限公司、大金空调技术（中国）有限公司、南京海康威视数字

技术有限公司、南京格兰斯贝网络科技有限公司、东南大学、江苏橙果能源环保

有限公司、青鸟消防股份有限公司、联通物联网有限责任公司、苏州汇诚智通科

技有限公司、南京盾华电子科技有限公司、南京洛普股份有限公司、江苏威睿达

信息科技有限公司、讯飞智元信息科技有限公司、南京鸿鸣建设工程有限公司、

安科瑞电气股份有限公司。

标准主要起草人及其所作的工作：标准主要起草人为李文军、杨军志、闻佳、

葛长俊、吕钟灵、戴骏、方富辰、李蒙、王伟、薛丽、雷敏、李鸿宇、刘诗乐、

时磊、陈振乾、许波、葛晖骏、张海峰、黄建文、陈科、李鹏飞、徐宁、李向、

杨文书、沈学智、王鑫、章新民、项小刚、赵鹏、谭昶、吕红振、李建、齐宁、

王芝勋。主要负责本标准的起草、校审以及报批工作。