草原防火应急预案.docx

?##一、总则

（一）目的

为有效预防、及时控制和扑救草原火灾，保护草原资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，特制定本应急预案。

（二）工作原则

1.预防为主：强化草原防火宣传教育，提高全社会防火意识，加强火源管理，落实各项预防措施，从源头上减少草原火灾的发生。

2.快速反应：建立健全草原火灾应急处置机制，一旦发生火灾，能够迅速启动应急预案，及时有效进行扑救，最大限度减少损失。

3.以人为本：把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，在火灾扑救过程中，始终坚持安全第一的原则，确保扑火人员安全。

4.科学扑救：遵循草原火灾发生发展规律，运用科学方法，合理调配力量，确保扑火工作安全、高效进行。

（三）编制依据

依据《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国消防法》《草原防火条例》等法律法规，以及国家和地方有关应急管理的规定和要求编制本预案。

（四）适用范围

本预案适用于本地区行政区域内发生的草原火灾的预防和应急处置。

（五）工作重点

1.重点时段：春季、秋季等风干物燥季节，以及重大节日、重要活动期间。

2.重点区域：草原集中连片分布区、自然保护区、旅游景区、重要设施周边的草原等。

3.重点人群：从事野外生产、生活活动的人员，如牧民、游客、施工人员等。

##二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立草原防火应急指挥部（以下简称指挥部），由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括相关部门负责人。指挥部下设办公室，设在林业和草原部门，负责日常工作。

（二）职责分工

1.指挥部职责

-贯彻落实国家和地方有关草原防火工作的方针、政策、法规，研究制定本地区草原防火工作的重大政策措施。

-组织、协调和指挥本地区草原火灾的预防和应急处置工作，决定启动和终止应急预案。

-协调解决草原防火工作中的重大问题，组织有关部门和单位开展联合行动。

-向上级政府和有关部门报告草原火灾情况，发布草原防火信息。

2.指挥部办公室职责

-负责指挥部日常工作，传达指挥部的决策和指令，督促检查各项工作落实情况。

-组织制定和修订草原防火应急预案，指导各地、各部门制定和完善草原防火工作方案。

-组织开展草原防火宣传教育、培训和演练，提高全社会防火意识和应急处置能力。

-负责草原火情监测、预警和信息收集、汇总、分析、报告工作，及时向指挥部提供决策依据。

-协调有关部门和单位做好扑火物资储备、调配和运输工作，保障扑火工作需要。

-负责与上级指挥部办公室及其他地区指挥部办公室的联络工作。

3.成员单位职责

-林业和草原部门：负责组织、协调和指导草原防火工作，开展草原火情监测、预警，制定和落实防火措施，组织火灾扑救和损失评估等工作。

-应急管理部门：负责综合指导协调草原火灾应急救援工作，协助做好火灾扑救过程中的应急救援协调工作，组织协调较大以上草原火灾事故调查处理工作。

-公安部门：负责维护火灾现场秩序，加强火灾现场治安管理，依法查处火灾案件，打击违法用火行为，保障扑火工作顺利进行。

-气象部门：负责提供草原火灾发生区域的气象信息，做好天气形势分析和预测预报工作，为草原防火工作提供气象服务。

-交通运输部门：负责优先安排运送扑火人员、物资及设备，保障火灾扑救期间的交通运输畅通。

-卫生健康部门：负责组织开展医疗救护工作，及时救治受伤人员，做好卫生防疫工作，防止疫情发生。

-财政部门：负责保障草原防火工作所需经费，及时足额拨付扑火资金，并对资金使用情况进行监督检查。

-宣传部门：负责组织开展草原防火宣传教育工作，及时报道草原火灾情况和扑火工作动态，正确引导舆论。

-民政部门：负责做好受灾群众的临时救助和安置工作，组织开展社会捐赠活动。

-通信管理部门：负责保障草原防火应急通信畅通，确保指挥部与各成员单位、扑火队伍之间的通信联络。

-其他有关部门：按照各自职责，做好草原防火相关工作。

##三、预防与预警

（一）预防措施

1.宣传教育

-广泛开展草原防火宣传活动，通过广播、电视、报纸、网络、微信公众号等多种媒体，宣传草原防火法律法规、安全常识和典型案例，提高全社会防火意识。

-在草原重点区域、交通要道、旅游景区等设置防火宣传牌、标语，发放宣传资料，营造浓厚的防火氛