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应急管理部:这八大高危行业领域将强制实施安责险!

8月27日，应急管理部召开新闻发布会，专题解读近日出台的《安全生产责任保险事故预防技术

服务规范》。

应急管理部政策法规司副司长邬燕云在会上透露，应急管理部在安全生产法修正案建议稿中对强制

实施安全生产责任保险作出明确规定，对于未按照国家规定投保安全生产责任保险的生产经营单

位，建议予以相应行政处罚，直至其投保安责险。

应急管理部办公厅副主任李豪文表示，《规范》特别提出要在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通

运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产八大高危行业领域强制实施安责险。

申展利：▲应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利主持发布会

各位记者朋友，大家上午好！欢迎参加应急管理部新闻发布会。应急管理部近日出台了《安全生产责任保险事故预防技

术服务规范》，这是贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，建立健全安全生产责任保

险制度的重要举措。

今天我们邀请到应急管理部规划财务司一级巡视员王士杰先生、办公厅副主任李豪文先生、政策法规司副司长邬燕云先

生、中国企业联合会企业责任风险管理研究中心主任王建军先生，请他们为大家介绍《安全生产责任保险事故预防技术

服务规范》相关情况，并回答大家关心的问题。

下面首先请规划财务司一级巡视员王士杰先生介绍情况。

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王士杰：▲应急管理部规划财务司一级巡视员王士杰

女士们、先生们，大家上午好！非常感谢大家的支持。下面，我就制定《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》有

关情况作如下介绍。

制定实施《规范》主要基于三个方面的考虑。一是贯彻党中央、国务院决策部署的需要。2016年《中共中央国务院关

于推进安全生产领域改革发展的意见》明确要求，加强安全基础保障能力建设，在八大高危行业领域强制实施安全生产

责任保险制度，切实发挥保险机构参与风险评估和事故预防功能。为此，国家三部门（原国家安全监管总局、原保监会、

财政部）于2017年联合印发了《安全生产责任保险实施办法》。应急管理部及时将《规范》以行业强制性标准发布实

施，确保中央有关决策部署及时落地见效。二是发挥安责险事故预防功能的需要。安责险的首要功能是事故预防，即要

突出一个“安”字，充分发挥安责险防控风险的作用，实现安保互动，有效防范和减少生产安全事故，这是实施安责险

制度的根本目的。因此，在要求企业投保的同时，必须对保险机构的事故预防技术服务提出强制性规范要求，使之与强

制企业投保相对应。三是提高保险机构事故预防技术服务能力水平的需要。近些年，北京、山东、广东、湖南、湖北、

江西、江苏、浙江、四川、贵州、山西、海南、宁夏、重庆等地区在推进实施安责险、建立完善规章制度、规范事故预

防服务、建立安保互动机制等方面，取得了积极进展，积累了很多成功经验。特别是在强化事故预防服务方面，探索形

成了财政补贴推动的“山东模式”、实现行业领域全覆盖的“北京模式”、政府组织实施的“湖南模式”、部门合力推

动的“湖北模式”、安责险+科技+服务的“浙江嘉兴模式”、为企业提供第三方贴心技术服务的“广东佛山模式”等等，

并为企业提供千倍以上的风险保障。

但各地区、各保险公司之间发展不平衡，有的缺乏制度设计，将安责险简单地理解为一般意义上的保险，预防服务的功