霍乱应急处理预案.docx

?一、总则

（一）目的

为有效预防、及时控制和消除霍乱疫情的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护社会稳定，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》以及霍乱防治相关的技术规范和标准。

（三）适用范围

本预案适用于本地区内霍乱疫情的预防、应急准备、监测预警、应急处置和后期评估等工作。

（四）工作原则

1.预防为主：坚持预防为主的方针，加强霍乱监测、防控措施，提高公众自我防护意识，防止疫情发生。

2.快速反应：建立健全快速反应机制，确保在霍乱疫情发生时，能够迅速启动应急预案，有效应对疫情。

3.科学处置：依据科学的防控策略和技术措施，规范疫情处置流程，提高疫情防控效果。

4.协同合作：各部门、各单位密切配合，形成协同作战的工作格局，共同做好霍乱疫情应急处置工作。

二、应急组织机构及职责

（一）应急指挥机构

成立霍乱应急处置指挥部，由政府分管领导担任总指挥，卫生健康、公安、财政、交通运输、市场监管等相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，设在卫生健康部门，负责日常工作。

（二）职责分工

1.指挥部职责

-负责组织、协调和指挥霍乱疫情应急处置工作。

-制定和修订霍乱应急预案，组织开展应急演练。

-决策重大应急处置措施，协调解决应急处置中的重大问题。

-及时向上级政府和卫生健康部门报告疫情及应急处置情况。

2.指挥部办公室职责

-负责传达指挥部的指令，协调各成员单位开展工作。

-收集、分析、报告疫情信息，组织开展疫情监测和评估。

-组织制定疫情防控技术方案，指导疫情处置工作。

-负责应急物资的储备、调配和管理。

-组织开展宣传教育和培训工作。

3.成员单位职责

-卫生健康部门：负责疫情的监测、报告、诊断、治疗和防控措施的落实；组织开展流行病学调查、实验室检测和卫生学评价；指导医疗机构做好医疗救治工作；协调相关部门开展防控工作。

-公安部门：负责维护疫情现场秩序，保障应急处置工作顺利进行；协助卫生健康部门做好患者及密切接触者的追踪、隔离等工作；依法打击扰乱社会秩序的违法行为。

-财政部门：负责保障霍乱疫情应急处置所需的经费，加强资金管理和监督。

-交通运输部门：负责保障疫情防控物资和人员的运输畅通；配合卫生健康部门做好交通卫生检疫工作。

-市场监管部门：负责加强食品、饮用水卫生监督管理，查处违法经营行为；协助卫生健康部门做好疫情防控相关产品的质量监管工作。

三、监测与预警

（一）监测

1.监测体系

建立健全霍乱监测网络，包括医疗机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心等，开展主动监测和被动监测。

2.监测内容

-医疗机构对腹泻患者进行登记，及时报告疑似霍乱病例。

-疾病预防控制机构对医疗机构报告的病例进行核实、采样检测，并开展流行病学调查。

-加强食品、饮用水、外环境等监测，及时发现霍乱传播危险因素。

3.监测频次

根据疫情形势和防控需要，适当调整监测频次。在霍乱流行季节，加强对重点地区、重点人群和重点场所的监测。

（二）预警

1.预警指标

-霍乱病例数出现异常增加。

-食品、饮用水或外环境中检出霍乱弧菌。

-出现霍乱疫情的相关危险因素。

2.预警级别

根据疫情的严重程度和发展趋势，将预警级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。预警级别由低到高依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

3.预警发布与解除

由卫生健康部门根据监测结果和专家评估意见，及时发布预警信息，并根据疫情变化情况适时解除预警。

四、应急响应

（一）响应级别

根据霍乱疫情的严重程度和发展态势，将应急响应级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

（二）响应程序

1.事件报告

医疗机构发现疑似霍乱病例后，应在2小时内报告当地疾病预防控制机构和卫生健康部门。疾病预防控制机构接到报告后，应立即进行核实、采样检测，并在2小时内将初步调查情况报告当地卫生健康部门。卫生健康部门接到报告后，应立即组织专家进行评估，并在2小时内向上级卫生健康部门和当地政府报告。

2.启动响应

根据疫情评