食品安全事故应急预案.docx

?一、总则

1.目的

建立健全应对食品安全事故的运行机制，有效预防、积极应对食品安全事故，高效组织应急处置工作，最大限度地减少食品安全事故的危害，保障公众健康与生命安全，维护正常的社会经济秩序。

2.编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规及规章制定本预案。

3.适用范围

本预案适用于本地区行政区域内发生的食品安全事故，包括食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故的应急处置。

4.工作原则

-以人为本，减少危害：把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。

-统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，各有关部门按照各自职责和权限，负责食品安全事故的应急处置工作。

-快速反应，协同应对：加强应急处置队伍建设，建立健全快速反应机制，充分发挥专业队伍作用，协同应对食品安全事故。

-科学评估，依法处置：有效利用食品安全风险监测、评估和预警等科学手段，充分发挥专家作用，依法规范应急处置工作，确保应对措施科学、合理、有效。

二、事故分级

根据食品安全事故的危害程度和影响范围，将食品安全事故分为特别重大食品安全事故（Ⅰ级）、重大食品安全事故（Ⅱ级）、较大食品安全事故（Ⅲ级）和一般食品安全事故（Ⅳ级）四级。

1.特别重大食品安全事故（Ⅰ级）

符合下列情形之一的为特别重大食品安全事故：

-事故危害特别严重，对2个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的；

-超出事发地省级人民政府处置能力水平的；

-发生跨境食品安全事故，造成特别严重社会影响的；

-国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。

2.重大食品安全事故（Ⅱ级）

符合下列情形之一的为重大食品安全事故：

-事故危害严重，影响范围涉及省内2个以上市级行政区域的；

-造成伤害人数100人以上，并出现死亡病例的；

-造成10人以上死亡的；

-省级人民政府认定的重大食品安全事故。

3.较大食品安全事故（Ⅲ级）

符合下列情形之一的为较大食品安全事故：

-事故影响范围涉及市级行政区域内2个以上县级行政区域的；

-造成伤害人数100人以上或出现死亡病例的；

-市级人民政府认定的较大食品安全事故。

4.一般食品安全事故（Ⅳ级）

符合下列情形之一的为一般食品安全事故：

-事故影响范围涉及县级行政区域内2个以上乡镇的；

-造成伤害人数30人以上100人以下的；

-县级人民政府认定的一般食品安全事故。

三、组织机构及职责

1.应急指挥机构

成立食品安全事故应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括食品药品监管、卫生计生、公安、农业、商务、教育、工商、质监、环保等部门负责人。应急指挥部下设办公室，设在食品药品监管部门，负责日常工作。

2.职责分工

-应急指挥部：负责统一领导、指挥和协调食品安全事故应急处置工作；研究重大应急决策和部署；组织发布事故的重要信息；审议批准应急指挥部办公室提交的应急处置工作报告等。

-应急指挥部办公室：承担应急指挥部的日常工作；组织协调有关部门开展食品安全事故的应急处置工作；收集、分析事故信息，向应急指挥部提出应急处置建议；负责与相关部门的沟通协调；组织食品安全事故调查评估等。

-食品药品监管部门：负责对食品安全事故进行调查处理，依法采取行政控制措施，监督食品生产经营企业召回问题食品；开展食品安全事故的抽样检验；依法查处食品安全违法违规行为。

-卫生计生部门：负责食品安全事故的医疗救治工作，组织开展食源性疾病的监测、报告和流行病学调查；提供食品安全事故现场卫生学处置建议；开展食品安全事故相关的卫生知识宣传教育。

-公安部门：负责食品安全事故涉嫌犯罪案件的侦查工作，维护事故现场秩序，配合有关部门开展调查取证工作。

-农业部门：负责食用农产品种植、养殖环节的质量安全监管，对农产品质量安全事故进行调查处理；依法查处农产品质量安全违法违规行为。

-商务部门：负责食品流通环节的行业管理，配合有关部门做好食品安全事故应急处置工作；组织协调应急生活必需品的市场供应。

-教育部门：负责学校食堂