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县区供销社综合改革试点工作实施方案
一、指导思想和工作目标
一、指导思想
本次县区供销社综合改革试点工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施乡村振兴战略，紧紧围绕农村经济社会发展大局，以服务“三农”为己任，以深化改革为动力，以创新为引领，以提升供销社服务能力为核心，努力实现供销社在服务国家战略、服务农民生产生活、服务农村经济发展中的新定位。通过综合改革试点，力争在三年内，实现供销社系统综合实力显著增强，服务能力明显提升，体制机制更加完善，为我国供销社事业发展提供可复制、可推广的经验。
二、工作目标
（1）到2023年，县区供销社综合改革试点工作取得显著成效，实现服务网络覆盖农村社区，服务内容更加丰富，服务方式更加多样，服务效率显著提高。试点县区供销社资产总额增长20%以上，服务农户数量增加30%，农产品销售额增长15%以上，农民合作社社员数量增加10%。
（2）通过改革，构建起以县级社为龙头、乡镇社为纽带、基层社为基础的供销社服务体系，实现供销社在农业社会化服务、农村市场建设、农村电商发展、农村金融合作等方面的有效参与。如某试点县区，通过改革，共建成基层供销社50家，乡镇综合服务中心10家，实现了服务网点全覆盖。
（3）强化供销社在促进农村一二三产业融合发展中的重要作用，推动农产品流通现代化，提高农产品附加值。例如，某试点县区供销社与当地特色产业企业合作，建设了农产品冷链物流体系，将农产品从田间地头直接送往城市市场，有效缩短了流通环节，降低了物流成本，提升了农产品品质和竞争力。
二、试点范围和内容
二、试点范围和内容
（1）试点范围：本次县区供销社综合改革试点工作将在全国范围内选取100个县区作为试点，覆盖东、中、西、东北、西南等不同地区，涵盖农业主产区、农业发达地区和农业欠发达地区。试点县区将根据当地实际情况，选择有代表性的乡镇、村社进行深入改革，确保试点工作具有普遍性和示范性。
（2）试点内容：试点县区将重点围绕以下几个方面展开改革：
-深化供销社产权制度改革，完善法人治理结构，建立健全现代企业制度，推动供销社由行政管理型向服务经营型转变。
-加强供销社基层社建设，提升基层社服务功能，扩大基层社覆盖范围，实现基层社在服务“三农”中的核心作用。
-推进供销社与农民合作社融合发展，通过产权联结、服务共享等方式，形成利益共同体，共同服务农民。
-加大供销社在农村电商、农产品流通、农业社会化服务等方面的投入，提升供销社在农村经济发展中的地位和作用。
-探索供销社在农村金融、土地流转、乡村旅游等领域的创新发展，拓展供销社服务领域，增强供销社的综合服务能力。
（3）具体改革措施包括：
-推动供销社产权制度改革，明确供销社产权归属，完善股权结构，实现股权多元化，提高供销社资产运营效率。
-加强基层社建设，完善基层社服务功能，提升基层社服务质量和水平，使基层社成为农民的“贴心人”。
-鼓励供销社与农民合作社融合发展，通过股权合作、技术服务、市场拓展等方式，实现资源共享、优势互补。
-推进供销社在农村电商、农产品流通、农业社会化服务等方面的创新发展，提升供销社服务水平和市场竞争力。
-加强供销社人才队伍建设，提高供销社员工素质和服务能力，为供销社改革和发展提供人才保障。
-加强政策支持，为试点县区提供财政、金融、土地等方面的优惠政策，确保试点工作顺利实施。
三、主要任务和措施
三、主要任务和措施
(1)强化服务网络建设。计划在三年内，新建和改造基层供销社300家，实现覆盖率提升至90%以上。例如，某试点县区通过整合资源，已新建基层社20家，有效提升了当地农村商品流通服务水平。
(2)推进农村电商发展。将依托供销社现有网络资源，建设100个农村电商示范点，实现线上线下融合发展。如某试点县区供销社与电商平台合作，已成功打造了10个特色农产品电商平台，带动当地农产品销售额增长30%。
(3)加强农业社会化服务。重点发展农业生产资料供应、农技推广、农产品加工、仓储物流等社会化服务，提升农业生产效率。例如，某试点县区供销社通过建立农业社会化服务综合体，为当地农民提供全方位服务，使得农业生产成本降低10%，农产品产量提高15%。
四、保障措施
四、保障措施
(1)加强组织领导。成立由政府相关部门组成的县区供销社综合改革试点工作领导小组，负责统筹协调试点工作。明确各级政府及相关部门职责，确保改革任务落到实处。如某试点县区，领导小组成立以来，已召开专题会议10次，协调解决问题20余项。
(2)优化政策支持。加大对供销社综合改革的财政支持力度，每年安排专项资金用于试点工作。同时，鼓励金融机构加大对供销社的信贷支持，降低融资成本。例如，某试点县区已为供销社提供
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