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对战略投送体系建设的几点思考

战略投送能力是一个国家综合国力的集中体现，是强国

强军的重要标志之一，也是一个国家在世界话语权重要的、

潜在的支撑。没有战略投送能力的国家，就称不上是一个强

大的国家。如美国、俄罗斯，无不拥有完善的战略投送体系

和在此基础上的快速反应机制。因此，重视战略投送体系建

设，对于国家的发展和强大意义重大而深远。

一、充分认识战略投送体系建设的重大意义

从词语上理解，战略，是指指导全局的方略；投送，是

指送达。战略投送体系是指能够形成战略投送能力的各要素

的集合。因而，对于一个国家而言，战略投送体系既是一个

很宽泛的概念，但又有十分具体的内容，涉及到政治、经济、

军事、科技、文化、交通运输和装备制造等诸多领域，对国

家发展具有多重重大牵引作用。

一是促进社会信息化建设的强大动力。现代战略投送体

系的核心是基于物联网+、互联网+区块链的信息和一体化指

挥系统，在万物互联的时代背景下，构建战略投送体系势必

对国家的新基建建设提出迫切要求，进而为社会信息化建设

注入强大动力，推动整个社会的信息化和信息技术的发展；

同时，随着“一带一路”倡议的实施，还必然带动“一带一路”

沿线国家的社会信息化建设，适应世界政治多极化、经济全

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球化、社会信息化发展的新潮流。

二是国家应对自然灾害应急救援或地区冲突的重大支

撑。当国家面对地震、海啸、飓风、雷雨等自然灾害或发生

局部危急时，首先要向这些地区投送救援力量、救济物质、

保障装备、药品或维稳力量，没有完善的战略投送体系和快

速的响应机制，就无法实施有效救援或处突，只能任凭灾难

的蔓延加重或局势失控；政府的责任与担当、一方有难八方

支援的优势就无从体现。新冠疫情在武汉迅速得到控制，火

神山、雷神山方舱医院的建立，来自全国各地的医护人员、

食品、药品供应的充足到位，都彰显了我国完善的战略投送

体系。

三是贯彻落实军民融合发展战略的必然要求。“战略投

送”源于军队，但存在于社会。具有天然的军民融合属性。从

构成战略投送体系的要素上看，社会的需求与发展更普遍、

更强烈、更经常。如交通运输、物流、包装，公铁水空多式

联运，以及各种配套设施设备的建设等等，因而战略投送体

系建设理应在经济社会和国防建设的全局中去统筹规划，走

平战结合、军民融合、以民养军、以军领民、寓军于民之路。

四是履行大国责任维护海外利益的现实需求。中国是联

合国五个常任理事国之一，作为新兴大国和改革开放大国，

中国已经成为推动全球治理变革的重要进步力量和全球治

理体系变革的重要倡导者和推动者，在促进开放型世界经济

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体系建设，推动构建人类命运共同体中具有举足轻重的地

位；同时，随着改革开放的不断发展，中国也存在着巨大的

海外利益。为履行负责任大国的担当和维护海外利益，遂行

抢险救灾、国际维和、人道救援、海外撤侨等突发性重大非

军事行动，迫切需要构建与我国大国地位和使命相适应的战

略投送体系。

五是推动科技创新的直接引擎。完善的体系需要先进的

理念、先进的装备、先进的技术支撑。战略役送体系建设涉

及船舶、飞机、火车、汽车等交通工具和码头港口、机场、

铁路等基础设施设备，与指挥通信、大数据、云计算、人工

智能等信息技术，信息系统紧密关