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“三项制度”回头看总结
?一、引言
推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(以下简称三项制度)是确保行政执法公开透明、合法规范的重要举措,对于促进严格规范公正文明执法,保障和监督行政机关有效履行职责,维护人民群众合法权益具有重要意义。为深入贯彻落实相关要求,进一步巩固和深化三项制度成果,我单位开展了三项制度回头看工作,对制度的执行情况进行全面梳理和总结,查找存在的问题,提出改进措施,以推动行政执法工作再上新台阶。
二、三项制度实施情况回顾
(一)行政执法公示制度
1.公示内容
-在单位官方网站设立了行政执法公示专栏,全面公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道等信息,确保公众知情权。
-及时公示行政许可、行政处罚、行政强制等执法决定信息,按照谁执法谁公示的原则,明确公示责任,保证公示内容准确、完整、及时。
2.公示方式
-通过官网公示为主要方式,同时在办事大厅设置公示栏,对执法信息进行现场公示,方便群众获取。
-积极探索利用政务新媒体等平台拓展公示渠道,提高公示的覆盖面和影响力。
(二)执法全过程记录制度
1.记录设备配备
为执法人员配备了执法记录仪、摄像机等记录设备,确保在执法过程中能够及时、全面记录执法活动。
2.记录内容要求
明确了执法全过程记录的范围,包括执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行等各个环节。要求执法人员详细记录执法现场情况、当事人陈述申辩、证据收集等内容,保证记录的真实性、完整性。
3.记录资料管理
建立了专门的执法记录资料管理制度,对记录资料进行分类存储、归档保存。明确了保管期限和查阅程序,确保记录资料可追溯、可查询。
(三)重大执法决定法制审核制度
1.审核主体与范围
成立了法制审核机构,明确了法制审核人员。对涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或引发社会风险、直接关系行政相对人或第三人重大权益等执法决定纳入法制审核范围。
2.审核程序
制定了详细的法制审核工作流程,执法承办机构在作出重大执法决定前,将相关材料报送法制审核机构进行审核。法制审核机构在规定时间内完成审核,并出具审核意见。执法承办机构根据审核意见对执法决定进行修改完善或作出说明后,报本机关负责人集体讨论决定。
三、三项制度回头看工作开展情况
(一)组织领导与工作部署
成立了以单位主要领导为组长的三项制度回头看工作领导小组,负责统筹协调回头看工作。制定了详细的工作方案,明确了回头看的目标任务、工作步骤和责任分工,确保工作有序推进。
(二)全面自查自纠
1.资料查阅
对行政执法公示信息进行了全面梳理,检查公示内容是否准确、更新是否及时,公示渠道是否畅通。查阅执法全过程记录资料,查看记录是否完整、规范,资料管理是否符合要求。审查重大执法决定法制审核卷宗,检查审核程序是否严格执行,审核意见是否得到有效落实。
2.实地检查
深入执法一线,对执法人员使用记录设备、开展执法活动等情况进行实地检查,了解制度执行的实际效果。走访办事群众,听取对行政执法公示和服务的意见建议。
(三)问题梳理与分析
通过自查自纠,共梳理出以下几方面问题:
1.行政执法公示方面
-部分公示信息更新不及时,存在信息滞后现象。
-公示内容的准确性有待进一步提高,个别表述存在模糊不清的情况。
-政务新媒体平台公示的深度和广度不够,与官网公示的协同性不足。
2.执法全过程记录方面
-个别执法人员对记录设备的操作不够熟练,导致记录效果不佳。
-记录资料的整理归档还存在不规范之处,如部分资料分类不清晰。
-执法全过程记录的完整性还需加强,存在个别环节记录缺失的情况。
3.重大执法决定法制审核方面
-法制审核力量相对薄弱,审核人员业务能力有待进一步提升。
-审核时间把控不够精准,有时会出现审核期限临近才完成审核的情况,影响执法效率。
-法制审核与执法承办机构之间的沟通协调还需加强,存在信息传递不畅的问题。
四、改进措施与工作打算
(一)针对行政执法公示问题的改进措施
1.强化信息更新管理
明确专人负责公示信息的收集、整理和更新工作,建立定期检查机制,确保公示信息及时准确。对涉及机构调整、职责变化、政策调整等信息,在规定时间内完成更新公示。
2.提高公示内容质量
组织执法人员和法制审核人员对公示内容进行培训,规范表述,确保公示内容
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