应急物流管理 课件 第6、7章 应急物资的分配与发放； 应急供应链.pptx

应急管理与运作

第6章应急物资的分配与发放

目录应急物资的分配应急物资的发放应急物资分配与发放管理010203

01应急物资的分配

应急物资分配是应急物流响应阶段的重要组成部分，其主要工作包括提出应急物流快速响应过程中的应急物资分配策略,建立适用于救灾工作需要的物资分配原则，最大限度地发挥有限资源的使用效益，对受灾人群实施救助或阻止灾害的延续，从而尽最大可能减小灾害所造成的损失。应急物资分配应急物流应急管理应急物资分配与应急物流、应急管理的关系如图所示。一、应急物资分配概述

一、应急物资分配概述应急物资分配特点1.动态性应急物资的分配是一个动态变化的过程，应急部门需要预见各种不确定因素对事件的影响，根据掌握的信息以及前一阶段的处置结果及时进行调整，不仅要考虑物资需求，还要考虑物资的实际分配效果，并根据实际情况做出相应的决策。2.时效性在应急物资的分配中，要及时有效地向需求点提供正确品种、足够数量的应急物资。一般而言，应急物资分配的基本目标是追求时效最大化，在最短的时间成本上实现应急物资的供给，满足受灾群体的物资需求。3.多阶段性突发事件本身的随机性和不确定性决定了应急物资分配是一个多阶段的过程，每一阶段的任务亦有轻重缓急之分。

一般物资分配系统应急物资分配系统系统目标利润最大化或成本最小化兼顾公平与效率构成要素生产商、配送中心、客户物资集散点、转运配送站、物资需求点设施特点常设性临时性总体规划长期、中期、短期均有具有紧迫性，在最短时间内尽快做出决策侧重点侧重系统整体优化强调系统时效性一、应急物资分配概述应急物资分配是一个复杂的系统性问题，应急管理组织必须从应急物资分配的内涵出发，综合考量多方面的因素，以制定科学合理的分配方案。这些特点也决定了应急物资分配系统与一般的资源分配系统有所差别，具体如表所示。

二、应急物资分配的影响因素包括灾害的类型、范围、严重程度、持续时间等。一般而言，灾害波及范围越广，受灾程度越严重，则受灾损失越大，分配的应急物资就越多；反之则越少1.自然属性因素包括不同的文化习俗、经济发展程度和民族地域等。例如，沿海发达地区相较于中西部地区在应对突发事件时往往更加迅速，应急物资分配也更加高效。2.社会属性因素在应急响应阶段，迫切需要协调各方的资源，避免分配混乱。在这个过程中，通信中断或者不畅造成的信息闭塞，会给抢险救援、需求供应、物资分配等环节的资源协调带来很大的风险。准确、及时地掌握物资调度的具体情况以及灾区反馈的实时受灾和物资需求信息，对后续的应急物资分配决策的动态调整和完善起着至关重要的作用。3.信息因素应急物资分配的影响因素

三、应急物资分配原则应急物资分配原则在某些情况下，物资分配也需要根据不同的情况设置适当的优先级顺序，从而制定合理有效的分配方案。根据不同的优先级类别，具体分类如下：1.按灾情严重程度设置优先级；2.按应急物资需求设置优先级；3.按物资分配距离设置优先级；4.按不同群体设置优先级。(三)优先级原则效益最大原则是指当灾害事件发生时，应急物资应尽快从各配送中心运送到受灾点。优点是充分利用应急物资，使其发挥最大的救援功效；但与之相对应，决策者可能需要对受灾点进行取舍，做出科学合理的物分配选择。(二)效益最大原则诸如饮用水、食物等基本生活必需品，在物资不是特别紧缺的情况下可以实现完全公平分配。优点是在应急物资有限的情况下，物资分配基本做到一视同仁；缺点是对于某些特殊需要的人群，没有优先供给和分配，而且在实际的物资分配过程中也会存在暗箱操作等不公平现象。(一)完全公平原则

三、应急物资分配原则（三）优先级原则受灾地区灾情严重程度越高，该地区对于应急物资的需求越迫切，需求量通常也相对较大，因此可按灾情严重程度分配应急物资。按灾情严重程度设置优先级12对于某些严重的突发事件，其影响范围较广，破坏力较大，可能导致应急物资需求急剧增加。在资源紧缺无法满足所有需求点的情况下，有时不得不将应急物资优先分配给距离近的需求点，从而尽可能减少突发事件带来的经济损失和人员伤亡。按物资分配距离设置优先级34按需分配是最理想的应急物资分配方案，但由于在灾害条件下，每一个受灾地区的应急物资需求信息并不明确，因此只能通过一些间接的数据来预测应急物资的需求，从而可能导致一些偏差。按应急物资需求设置优先级根据不同突发事件以及不同种类的应急物资，有时需重点考虑到某些特定群体的需求并设置相应的应急物资分配的优先级。以2020年新冠肺炎疫情为例，优先级原则主要体现在医疗防疫等关键物资，疫苗优先老弱病残孕群体接种。按不同群体设置优先级

综上所述，应急物资的分配应该是一个动态的决策过程，需要随着突发事件的不断发展和逐渐明朗的信息反馈来进行方案的调整，其具体流程如图所示。应急物资分配

02应急物资的发放

一、应急物资发放概