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五化镇政府财政运行情况汇报材料

乡镇财政是乡镇政府履行职能的财力基础，在巩固基层政权，促进乡镇经济和社会事业发展，完善财务管理等方面发挥重要作用。根据上级文件精神，五化镇对镇级财政运行情况进行了一次全面自查。自查总体情况是：镇级财政运行困难；收入渠道很少；财政负债沉重；必须加大财源建设，努力增收节支，逐步摆脱财政困境。按照上级的调研要求，现将具体情况汇报如下：

一、镇级财政运行情况

（一）镇人员编制情况。全镇现有干部职工XXX人。县财政供养实际编制人数仅有XXX人，工勤编制XXX人，镇财政供养编XXX人。每年镇财政需支付镇财政供养编制、镇自聘临时人员工资、补贴费用约XXX万元。

（二）镇级财政负债情况。近几年来，由于基础设施和社会事业的建设投入，累计负债达1600万元，财政可支配收入甚少，且负债逐年递增。

（三）上年度财政收支情况。2012年乡镇财政收入共计XXX万元，支出XXX万元，收支基本持平。预算外收入共计XXX万元，支出共计240万元预算外收入主要来源于其他收入和社会抚养费，支出主要有计划生育支出XXX万元，抚恤和社会救济支出37万元，社保、医保支出XXX万元，综合治理经费支出XXX万元，小城镇建设经费支出XXX万元，便民服务中心支出XXX万元，城乡环境同治经费XXX万元，公共经费和其他支出XXX万元。

二、镇级财政运行中存在问题

（一）经济基础缺乏，财源匮乏。五化镇位于五仙县西南部，距五仙县城43公里，与临武县接壤，全镇辖区面积88.21平方公里,13个村委会，2.3万人。桂武高速、省道S324线和县道黄太公路穿境而过，是革命老区镇。同时，镇内无任何矿产资源，是一个贫困农业镇。

（二）事权与财权不统一，问题比较突出。事权由县级掌握，我镇超编人口多，而超编人员经费要求由镇财政供养，每年都给镇财力造成巨大的压力。

（三）财政负债多，困难重重。截止XXX年9月，我镇累计负债达XXX万元，巨额负债给我镇的各项工作造成了严重影响。一是干部职工的福利待遇低，欠缴养老保险，工作积极性受到影响；二是镇主要领导经常被债权人纠缠讨债，无法正常工作；三是经费紧缺引发了各类社会矛盾、纠纷，社会公益事业投入不足，严重影响了经济和社会发展。

三、化解镇级财政运行困难的对策

（一）努力壮大镇级经济实力，积极培植支柱财源。一是积极推进农业结构调整。重点抓好农业生产布局调整，尽量压缩传统农作物种植面积，扩大经济作物种植面积。积极引进农产品加工龙头企业，力争在农副产品加工上有所突破，提高农业综合效益和产业化水平。二是积极推进项目建设。继续加大招商引资力度，确保完成全年的招商任务。全面落实项目建设推进机制，确保各项项目开工建设，努力建设新的经济增长点。三是积极推进改旧建新。做好五化镇街道两侧改旧建新工作，全面启动城乡环境同治建设，以期带动建安市场繁荣，拉动商贸、运输、汽配、旅游等第三产业发展，增加镇级财政收入。

（二）查找其负债原因，从以下几个方面减少债权债务：一是成立债务清理小组，对个人借款或预支了工作经费的个人进行追缴。二是对于经办人联系不上或已经死亡的，有证据查实已归还的暂付款、已经支出的暂存款，财政所写出调账请示，经镇党委、政府会议研究决定同意调账后，再由上级主管部门请示给出相关的批复后予以调账；三是对于既有债务又有债权关系的单位或者个人，通过正常程序后直接冲结余，暂存款冲结余，暂付款冲结余，不能调入收入和支出。四是清理预支工程款，对已结完账的，要求其开具发票；工程未完工的，对已借支的工程款开具发票，列入在建工程款。五是对于一些因政策原因或刚性开支形成的债务，中央省市各级财政通过专项资金进行消赤减债。

（三）加强财政支出管理，严格控制支出。一是积极推进机构改革，精简机构，分流人员，减轻财政负担。二是进一步完善财务规章制度，大力控制会议、车辆、差旅、接待、水电、通讯、临时编制等费用支出，从严控制非生产性支出。三是积极采取多种措施，努力争取更多支持，广泛筹集资金，甩掉历史包袱。同时，要坚决杜绝新的债务发生。

四、对进一步加强乡镇财政管理和资金监管工作的政策意见和建议

基于实际调查和分析，结合乡镇财政存在的问题，我们认为，要从以下四个方面入手，进一步强化乡镇财政职能。

（一）加强乡镇财政体制建设要充分认识乡镇财政的重要性，将县乡财政建设纳入国家财政的总体发展战略规划，根据当前乡镇财政的特点，转变职能，科学定位乡镇财政职能，由原来的抓收入转变为加强对支出的监管和跟踪，完善区乡财政体制。要坚持分类指导的原则，针对各地乡镇发展水平的不同，分类指导和改革区乡财政体制，满足不同类型乡镇发展的需要。在合理划分区乡事权和支出责任的基础上，综合考虑乡镇经济发展水平、税源基础、财政困难程度等因素，对不同类型的乡镇实行不同的财政体制。