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研究报告

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2025年煤矿视察调研报告

一、调研背景与目的

1.1调研背景

(1)随着我国经济的快速发展和工业化进程的深入推进，能源需求持续增长，煤矿作为我国重要的能源供应基地，其安全生产状况直接关系到国家能源安全、人民生命财产安全和社会稳定。近年来，虽然我国煤矿安全生产水平有所提高，但事故发生率仍然较高，给人民群众生命财产造成了巨大损失。为了深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署，进一步强化煤矿安全生产监管，有必要对煤矿安全生产现状进行深入调研。

(2)2025年，我国煤矿行业正处于转型升级的关键时期，新技术、新设备、新工艺的应用不断涌现，煤矿安全生产管理水平也在不断提高。然而，由于历史原因和现实条件限制，我国煤矿安全生产仍存在一些突出问题，如安全投入不足、技术装备落后、安全管理制度不健全等。为进一步推动煤矿安全生产形势持续稳定好转，有必要对煤矿安全生产现状进行全面、深入的调研。

(3)本次调研旨在全面了解我国煤矿安全生产现状，分析存在的问题和不足，为制定更加科学、有效的煤矿安全生产政策措施提供依据。通过调研，我们将对煤矿安全生产法规标准执行情况、安全生产责任落实情况、矿井安全生产隐患排查治理情况等方面进行深入剖析，以期为进一步加强煤矿安全生产监管，推动煤矿产业健康可持续发展提供有力支持。

1.2调研目的

(1)本次调研的主要目的是全面掌握我国煤矿安全生产的现状，深入分析当前煤矿安全生产中存在的问题和不足，为制定和实施更加科学、有效的煤矿安全生产政策措施提供依据。通过调研，旨在提高煤矿安全生产水平，降低事故发生率，保障人民群众的生命财产安全。

(2)调研目标还包括对煤矿安全生产法规和标准的执行情况进行全面检查，确保各项安全生产要求得到有效落实。同时，对煤矿企业安全生产责任制的落实情况进行评估，推动企业主体责任落实，强化安全生产责任追究。

(3)此外，调研还旨在了解煤矿企业安全生产技术水平、管理水平和环境保护措施等方面的现状，为推动煤矿产业转型升级、提高资源利用效率、实现绿色可持续发展提供参考。通过本次调研，旨在为煤矿行业健康发展提供有力支持，助力我国能源安全和社会稳定。

1.3调研范围

(1)本次调研范围涵盖了全国范围内的煤矿企业，包括国有煤矿、集体煤矿、私营煤矿以及合资煤矿等不同性质的企业。调研将重点关注煤矿企业的安全生产管理、技术装备水平、资源利用效率、环境保护措施等方面。

(2)调研将涉及煤矿企业的生产规模、矿井类型、开采方式、安全生产设施、安全培训与教育、应急预案等多个方面。同时，调研还将关注煤矿企业安全生产事故的发生情况、原因分析以及事故后的处理和整改措施。

(3)本次调研还将包括对煤矿企业所在地政府及相关部门的调研，了解地方煤矿安全生产监管政策、执法情况、安全投入以及政策执行效果等。此外，调研还将对煤矿企业的社会责任、职工权益保护等方面进行关注，以全面评估煤矿企业的安全生产状况。

二、煤矿安全生产现状

2.1安全生产法规与标准执行情况

(1)调研发现，我国煤矿安全生产法规与标准的执行情况总体较好，大部分煤矿企业能够按照国家相关法律法规和行业标准进行生产活动。然而，仍存在一些问题，如部分煤矿企业对安全生产法规的理解和认识不足，导致法规执行不到位。此外，部分煤矿企业存在安全生产法规更新滞后，未能及时适应新法规、新标准的要求。

(2)在安全生产法规与标准的执行过程中，部分煤矿企业存在重生产轻安全的现象，对安全生产投入不足，安全设施不完善，安全管理制度不健全。此外，部分煤矿企业在安全生产监管过程中，存在违规操作、违章指挥等现象，对安全生产法规的执行造成了一定程度的干扰。

(3)调研还发现，在安全生产法规与标准的执行过程中，煤矿企业的安全生产责任落实情况不尽如人意。部分企业领导层对安全生产重视程度不够，安全生产责任制度不明确，安全生产责任制落实不到位。同时，部分煤矿企业在安全生产培训和教育方面存在不足，职工安全意识和技能水平有待提高。

2.2安全生产责任落实情况

(1)安全生产责任落实情况是衡量煤矿企业安全生产管理的关键指标。调研结果显示，多数煤矿企业能够建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和职工的安全生产职责。然而，在实际操作中，部分企业存在责任落实不到位的问题，如安全生产责任书签订不规范，责任划分不清晰，导致安全生产责任难以追溯。

(2)在安全生产责任落实过程中，部分煤矿企业存在责任追究不力的问题。当发生安全生产事故时，往往缺乏有效的责任追究机制，导致事故责任人未能得到应有的处理，影响了安全生产责任的严肃性和权威性。此外，部分企业对安全生产责任的考核和奖惩制度不完善，未能充分调动职工参与安全生产的积极性。

(3)调研还发现，煤矿企业的安全生产责任