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教育的公平公正发展——缩小城乡教育差异的政策支撑

第一篇：教育的公平公正发展——缩小城乡教育差异的政策支撑

教育的公平公正发展——缩小城乡教育差异的政策支撑

教育的公平公正发展

——缩小城乡教育差异的政策支撑

无论是发达国家还是发展中国家，城乡教育存在一定的差异是不

争的事实。我国作为世界上最大的发展中国家，城乡教育差异尤为明

显。而对这种差异产生的原因进行研究，多数研究者都主要从学生的

个体差异和教育物质资源方面进行研究，如城乡学生不同的家庭教育

方式，城乡学生不同的思维模式，城乡学校不同的师资状况、教学水

平、教育物质资源等，很少有人从教育公平公正发展的角度即教育政

策的视角进行研究。随着社会的不断发展，人们对公平公正要求日渐

强烈。社会公平公正是民主社会的理想价值，教育公平公正是实现社

会公平公正的重要基础。教育的本质和功能决定了教育公平公正是促

进社会公正的手段，教育的发展主体的特殊性，决定了社会系统中其

他要素必须通过教育来实现与社会大系统的相互联系，相互作用。

但在教育系统内部，人们将教育公平与教育公正混淆不分，总是

沿用效率优先，兼顾公平的说法谈论教育公平与教育发展的关系。对

于如何看待教育公平与教育发展的关系，如何看待城乡教育差异问题

等，则很少有人涉猎。本文试从这方面作简单探索，以就教方家。

一、教育公平和教育公正与教育发展的关系。

教育公平是指国家对教育资源进行配置时所依据的合理性的规范

或原则，合理是指要符合社会整体的发展和稳定，符合社会成员的个

体发展和需要，并从两者的辩证关系出发来统一配置教育资源。教育

公正则是指通过合理的教育制度，恰当的分配教育资源，使每个人获

得与其相适宜的教育，满足个体的学习需要，使个体得其应得，实现

个性化地发展。通俗地讲，教育公正就是为个体的发展“量体裁衣”，

为个体发展提供与其自身条件“相当”或“相称”的教育资源。追求

和实现教育公平是追求和实现教育公正的前提和基础。教育的公正发

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展是教育发展应有的价值选择，是教育政策导向的结果，也是教育事

业本身应有的理想目标和客观态势。在主体的选择下，在教育政策导

向的结果下，教育的发展必须有利于实现教育的公正，教育的公正本

身也就是教育发展的目的、过程和结果。教育的公正不是作为教育的

发展的外在相关性，而是作为其内在的规定性，作为一种价值选择，

决定着教育发展的性质和趋向。

教育的公正是教育发展的核心价值。如果把教育的公正置于教育

的发展之外，那么现实的情形将会是，要么教育的公正被淡忘或抛弃，

要么发展成为畸形儿，甚至归于失败。所以，教育的公正并不是教育

发展以外的一个参照物，它就存在于教育的发展之中，是教育发展的

精神支柱。

教育的公正是教育发展的根本动力。如果认为公正对发展来说只

是外部的，就很容易把公正和发展对立起来，如果把教育的公正看作

是教育的内在规定性，我们就会看到，教育的公正是教育发展的最根

本动力。

教育的公正是教育发展的合理状态。教育发展的状态可以分为两

类，一类是在片面追求异化了的教育规模扩张的目的的同时，导致如

城乡教育差距拉得过大等畸形的发展，另一类是在追求教育发展的同

时，高度重视各方面协调、平衡，甚至在必要时把保持协调放在首位，

这样的发展，合力大，内耗小，积累性强。

发展就是硬道理，而协调发展是第一要务。教育的均衡、协调的