北京市隐患排查治理实施导则培训.ppt

*;;;*;死亡;安全管理原则;*;;一、工作原则;;二、安监部门职责履行;;;三、生产经营单位的职责;;四、罚则;;;;;;;;;;“一企一标准、一岗一清单”项目;概述;};隐患排查治理机制建设;思考;*;北京市安监局张树森局长在2014年一季度安全生产形势分析会上指出：

这些年来，我们在安全监管实践中，特别是在安全检查督查工作中，搞了循环往复不停止的、大大小小，不知道多少次的安全检查，发现并整治了一批隐患，为安全生产形势明显好转做了大量工作。但这些只是在治标上解决问题，没有从根本上解决本质安全的问题。这些检查还带给我们一系列值得深思的问题：一是运动式的工作模式需要反思。企业的隐患在一次次检查运动之后，仍往往如雨后春笋再生。很明显，这种运动式工作检查的模式只能解决一时一事的问题，不能从源头上解决问题。二是监管对象日益复杂化，监管手段过于单一，适应性不强。外部力量对企业主体责任落实的推动显得非常乏力。企业主体责任不落实仍是顽疾。;2企业事故隐患排查治理的重要课题;通过“导则”，指导企业开展各项隐患排查治理工作，提升企业隐患排查治理的“五性”;《北京市企业事故隐患排查治理实施导则》

“八步法”;一级;一级;一级;一级;一级;导则的参考文献，列出了导则编制依据、参考的国家和北京市相关文件名录；

导则的附件，为各类企业提供了13大类隐患排查治理相关文件、记录及工作的范本、格式或范例、案例；

导则的附录，编辑了主要的国家和北京市隐患排查治理相关文件原文或摘要，便于企业查阅。;*;第一节目的和范围

为建立健全企业系统化、常态化的事故隐患排查治理工作机制，规范企业安全生产事故隐患排查治理的流程、要求和方法，推动并指导企业落实《北京市人民政府关于推进安全生产隐患排查治理体系建设的意见》的要求，遏制安全生产事故，特制定本导则。

本导则适用于北京市各生产经营单位事故隐患排查治理工作机制的建立和实施。;事故隐患：（北京市生产安全事故隐患排查治理办法(送审稿)）

是指生产经营单位在生产经营活动中存在的可能导致生产安全事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

事故隐患分为重大事故隐患和一般事故隐患。

重大事故隐患的判定标准按国家和北京市标准执行，无标准的根据隐患的严重性和治理难度、复杂性等确定；一般事故的判定根据国家标准和北京市企业安全生产等级标准执行，无标准的根据生产经营单位的特点和实际风险确定；一般事故隐患的企业内部分级，可参见本导则第六章第二节。;1事故隐患的表现形式;2事故隐患的特征;3事故隐患排查治理的重要性;杜邦事故金字塔理论---隐患导致的未遂事件或事故;*;;安全生产法第十八条

生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

（一）建立、健全本单位安全生产责任制；

（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（七）及时、如实报告生产安全事故。;;2.企业事故隐患排查治理的责任范围应涵盖：

（1）企业生产经营的所有场所、设备设施；

（2）各岗位的作业活动，包括被派遣人员；

（3）相关方在企业现场的作业场所、作业活动等。

3.企业将生产经营项目、场所发包、租赁给其他单位的，应当对承包、承租单位的事故隐患排查治理工作进行统一协调管理，并与承包、承租方签订安全生产管理协议或者在承包、承租合同中订立专门条款，明确各自的事故隐患排查治理和报告职责。;

二、建立事故隐患排查治理工作机制

1.京政发〔2014〕24号文件《北京市人民政府关于推进安全生产隐患排查治理体系建设的意见》，要求企业建立事故隐患排查治理工作机制，包括：事故隐患监控防范机制、事故隐患排查排查发现机制、事故隐患整改治理机制、事故隐患治理验收审查机制、事故隐患排查治理惩处问责机制。

2．事故隐患排查治理是企业安全生产标准化建设的重要内容，企业应通过安全生产标准化建设的深入推进，建立完善的事故隐患排查治理工作机制。

三、企业事故隐患排查治理工作机制的核心——“八步法”

;*;第一节建立事故隐患排查治理责任制;企业逐级建立并落实事故隐患排查治理责任制的要求：

企业应逐级建立并落实企业主要负责人及其他领导、各部门及其负责人、班组及其负责人和具体岗位从业人员的事故隐患排查治理责任制，形成以主要负责人为事故隐患排查治理工作的总负责人，以安全生产管理部门或安全生产管理人员为综合管理责任部门，以各业务部门为专业安全管理责任部门