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新闻作品定性与区别

因为现行法律在关于新闻作品著作权方面的一概而论的规定，使得我

们在界定新闻作品著作权方面出现很大的冲突与困难。加之公众的认

知不明确，导致在新闻传播中本应得到保护的权利往往被忽视，很多

的新闻剽窃现象极大的破坏了著作权制度的权威性，给新闻传播事业

的健康有序发展带来障碍。我国的新闻传播事业刚刚迈入场竞争化的

道路，只有对新闻作品正当的著作权加以有力有效的保护才能促动新

闻传播事业发展壮大，才能提升新闻产品的质量，也只有这样，电视、

电台、报社的运作才能真正走上法制化的轨道，我国的新闻事业才真

正具有法律的保障。

新闻作品的定性与区别

我国《著作权法》第三条规定，“本法所称的作品，包括以下列形式

创作的文学、艺术和自然科学、社会科学、工程技术等作品：（一）

文字作品；（二）口述作品；（三）音乐、戏剧、曲艺、舞蹈作品；

（四）美术、摄影作品；（五）电影、电视、录像作品；（六）工程

设计、产品设计图纸及其说明；（七）地图、示意图等图形作品；

（八）计算机软件；（九）法律、行政法规规定的其他作品。”第五

条规定，“本法不适用于：（一）法律、法规，国家机关的决议、决

定、命令和其他具有立法、行政、司法性质的文件，及其官方正式译

文；（二）时事新闻；（三）历法、数表、通用表格和公式。

从条文中，我们能够看到著作权法对作品的认定中并没有明确的规定

“新闻作品”一项，而在不适用的规定中却包含了“时事新闻”。那

么是否能够推断所有的新闻作品都不具有著作权呢。我们且作如此分

析。

著作权法规定“时事新闻”不适用本法，是基于一种社会利益的特殊

考虑。《中华人民共和国著作权法实施条例》第六条规定中对时事新

闻实行了界定，“时事新闻，指通过报纸、期刊、电台、电视台等传

播媒介报道的单纯事实消息；”。可见，在著作权法中，时事新闻就

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仅仅那些单纯的事实信息，也就是那种由简单的叙事结构构成的报道，

全部的信息由时间、地点、人物、事件组成。例如：“2001年9月11

日，两架由恐怖分子劫持的飞机在相隔不到10分钟内依次撞击了位于

美国纽约市曼哈顿区的世贸大厦。”这就是一个单纯的事实消息，其

中只涉即时间、地点、人物、事件等事项，不带有任何的报道者主观

的色彩，即没有评论没有修饰。因为时事新闻属于纪实性的报道，其

内容是现实客观的存有，是公众生活的体现；其价值在于让公众广泛

且迅速的知释，任何实行报道的人没有权利控制此种信息的传播。因

为，时事新闻不是基于你的创作而产生的，它属于社会的共同共有，

理应无条件的公诸于众。这里我们还须考虑两个因素，一是公民的知

情权与版权之冲突。一旦时事新闻受版权保护，这将妨碍新闻的自由

传播，妨碍受众对国家大事的了解和对国家管理的参与；其次是时事

报道相互之间区分困难。任何报道都是依靠人来完成的，但在不同新

闻作品中，人的加工、整理水准受报道形式的制约会有所不同。时事

新闻的构成方式抑制了报道者独创性的发挥。因而将时事新闻与其他

新闻报道区别对待是有必要的。

但是，现代社会中纯粹的对时事新闻实行单纯的文字报道是极为少的，

除了报刊、电台在报道新闻时要采取此一种形式。一般来说，报道新

闻都涉及到调查报告、新闻评论、特写等，报刊中还有新闻图片，电

视新闻中更是图文并茂，影象制作与新闻信息高度结合。在这样诸多

的表现形式中，对所谓“时事新闻”以何为界定至关重要。本文认为，

所谓的“时事新闻”应该是一种抽象的概念，是一个纯形式，也就是

说无论新闻报道的形式如何，著