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XX卫生院关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案

?为深入贯彻落实党中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，按照上级有关部门的工作要求，切实维护医院的安全稳定，保障人民群众的健康权益，结合我院实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉医黑恶势力新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层拍蝇结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定，为医院的健康发展创造良好环境。

二、工作目标

通过开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击医院及周边存在的各类黑恶势力违法犯罪行为，深挖黑恶势力背后的保护伞，有效整治医院及周边治安秩序，切实维护医院正常医疗秩序和广大患者的合法权益，营造安全、稳定、和谐的就医环境。确保医院医疗工作平稳有序进行，提升医院整体形象和社会公信力，为人民群众提供更加优质、高效、安全的医疗服务。

三、基本原则

1.依法严惩原则：严格依照法律法规，严厉打击各类涉医黑恶势力犯罪行为，确保在法律框架内做到快捕、快诉、快判，依法严惩黑恶势力犯罪分子。

2.标本兼治原则：坚持打击与防范并重，治标与治本结合。既要依法严厉打击黑恶势力违法犯罪，又要注重从源头上查找原因，堵塞漏洞，加强制度建设，铲除黑恶势力滋生土壤。

3.综合治理原则：充分发挥各部门职能作用，加强协作配合，形成工作合力。综合运用各种手段，对医院及周边治安秩序进行全面整治，实现扫黑除恶工作常态化、制度化、规范化。

4.依靠群众原则：把群众作为扫黑除恶专项斗争的力量源泉，充分发动群众，广泛宣传动员，鼓励群众积极参与举报黑恶势力违法犯罪线索，形成全社会共同参与扫黑除恶的良好氛围。

四、扫黑除恶专项斗争的重点领域和打击重点

（一）重点领域

1.医院内部：重点排查医院内部是否存在黑恶势力操纵、经营医托、号贩子，垄断药品、医疗器械、耗材等医药产品供应，以及在医院寻衅滋事、暴力伤医、扰乱医疗秩序等违法犯罪行为。

2.医院周边：重点整治医院周边非法行医、违规摆摊设点、散发小广告、黑的非法营运、黄牛拉客等扰乱医院周边秩序的行为，以及盘踞在医院周边的黑恶势力团伙。

（二）打击重点

1.威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；

2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；

3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的村霸等黑恶势力；

4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；

5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；

6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；

7.操纵、经营黄赌毒等违法犯罪活动的黑恶势力；

8.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；

9.插手民间纠纷，充当地下执法队的黑恶势力；

10.组织或雇佣网络水军在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力；

11.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力；

12.黑恶势力保护伞。

五、工作步骤

扫黑除恶专项斗争为期三年，自2018年1月开始，至2020年底结束，共分为三个阶段。

（一）动员部署阶段（2018年1月-2018年3月）

1.成立领导小组：成立XX卫生院扫黑除恶专项斗争领导小组，由院长任组长，副院长任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责扫黑除恶专项斗争的组织协调和日常工作。

2.制定实施方案：结合医院实际，制定扫黑除恶专项斗争实施方案，明确工作目标、任务、措施和工作步骤。

3.召开动员会议：召开全院扫黑除恶专项斗争动员大会，传达上级有关会议精神，部署医院扫黑除恶专项斗争工作任务，广泛动员全体干部职工积极参与扫黑除恶专项斗争。

（二）全面推进阶段（2018年4月-2019年12月）

1.广泛宣传发动

-开展宣传活动：通过在医院内悬挂横幅、张贴海报、发放宣传资料、利用电子显示屏滚动播放宣传标语等形式，广泛宣传扫黑除恶专项斗争的重大意义、目标任务和打击重点，提高全院干部职工和广大患者对扫黑除恶专项斗争的知晓率和参与度。