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未来10年,如何推进学习型社会建设

作者：朱新均

来源：《决策探索》2012年第02期

本世纪初，我国把形成“全民学习、终身学习的学习型社会”作为全面建设小康社会的奋斗

目标之一。为探寻学习型社会建设的路径，中国成人教育协会于2007年12月开始，组织了由

108位成人教育的实践和理论工作者参与的“学习型社会建设研究课题组”，进行了长达两年半

的研究和实践工作。

通过研究和实践，我们对学习型社会的本质有了一个清晰认识。我们认为，学习型社会应

是以社会学习者为中心，以终身教育体系、终身学习服务体系、学习型组织为基础，以形成终

身学习文化为基本特征，能保障和满足社会成员学习基本权利和终身学习需求，从而有效地促

进社会成员全面发展和社会价值得以充分实现，使社会可持续发展的一种开放、创新、富有活

力的新型社会。课题组也据此提出未来10年我国建设学习型社会的基本对策。

积极推进各类学习型组织建设

学习型组织是学习型社会之“基石”。未来10年，以学习型城市、学习型城乡社区、学习

型企业、学习型机关、学习型政党建设为重点，抓好各类学习型组织建设。

学习型城市是学习型社会的地域空间类型，是学习型社会的“缩影”。学习型城市建设要重

视特色创新，注重整体推进，形成党政主导下的“多力合一”共建模式。

学习型社区是学习型社会之基础，其建设途径包括培育社区精神、建设并指导社区各类学

习型组织、广泛而深入地开展社区教育等。

学习型企业也是学习型社会的基础，其建设途径包括改造不能适应学习型企业建设的企业

制度，实现组织学习，创新运作机制，实行学习与创新、工作（生产）、教育培训相结合原

则。

学习型机关是学习型社会之“龙头”，其建设途径包括确立学习型机关的共同愿景，建设以

信息技术为核心的机关互动共享的组织学习系统，抓好机关各司局处室的团队学习、建立健全

机关学习制度体系，机关领导集体带头创建学习型组织，建立完善学习型机关组织领导体制和

工作机制。

学习型政党是学习型社会的“首脑”，其建设重点包括确立崇高的党组织建设目标、增强

“四个尊重”的意识、领导集体带头示范学习、基层党组织学习化建设、切实加强指导和监督检

查。

科学构建终身教育体系

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终身教育体系是学习型社会基础性的“架构”。未来10年，构建终身教育体系重点在于搭

建终身教育的“立交桥”以及解决与其他社会系统沟通协调等基本问题。

建立“学分银行”制度是教育衔接和沟通的基础和突破口，可采取“先易后难、分类指导、

分步推进”的策略。首先，把建立各类高等教育机构之间的学分互认制度作为建立“学分银行”

的初步尝试；其次，在职业教育体系内尝试建立学历教育证书与职业资格证书的双证融通制

度，以及职业教育与普通教育的沟通制度；再次，建立非学历教育培训项目与成人高等学历课

程之间学分互认制度，以及与普通高等学历教育之间学分互认制度；最后，社区成员的学习活

动可以建立终身学习卡制度或个人学习账户制度，发挥“学分银行”的存储功能，随着“学分银

行”实践的完善，再进行终身教育体系内学分的认定和互换，乃至于兑换为学历。

建立和完善高中后學历教育沟通制度和继续教育制度。高等学校进一步门户开放，实行考

试和推荐、申请、甄试相结合；实行弹性学制和学分制，提供兼时制、晚间制、周末制、集中

制等多样化的学习研