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法国地方分权改革：府际关系重塑与治理变革

一、引言

1.1研究背景与意义

法国，作为一个在历史上长期实行中央集权体制的国家，其政治治理模式在过去的数百年间经历了深刻的变革。中央集权体制在法国有着深厚的历史根源，自封建王朝时期，为了维护统治和权力，封建王朝便极力削弱地方权力，将一切权力集中于王权，形成了高度中央集权的地方管理制度。大革命后，雅各宾党人专政期间坚持实行中央集权制，到拿破仑统治时期，更是把集权制推向了顶点，建立起一套严密而完整的官僚体制，其总督管理制度一直延续至法兰西第五共和国。

然而，随着时代的发展，尤其是在二战后，法国经济社会飞速发展，高度中央集权体制的弊端日益凸显。行政机构