项目分析与政策分析.pptVIP

第八章项目分析与政策分析**一、项目分析人员应当具有政策分析意识项目分析结果能够为政策改善提出建议政策对于改善国民经济效率的作用大于项目最优影子价格和次优影子价格方法各自的适用条件与政策环境有直接关系最优影子价格方法和次优影子价格方法对同一项目的经济分析结果可能不一致项目分析之前进行相关政策分析的主要内容**项目分析之前进行相关政策分析的主要内容目前的相关政策干预的本来意图是解决何种性质的市场失灵？——是市场机制固有的市场失灵还是其他相关政策干预造成的政府失灵？拟提出的项目在理论逻辑上试图通过何种方式纠正已有的市场失灵，并且使国民经济恢复效率最优状态？是否有比拟提出项目更好的解决方法？——更好的解决方法：成本更低、代价更小和针对性更强**二、项目分析人员的能力要求项目分析人员（即专家组）应当具备与相应项目所涉及的全部（部门）的专业知识，并且具备超越评价项目本身得失的项目评价意识和能力。**三、政策干预和项目干预的关系好政策胜过好项目；一般情况下，政策和项目相互补益、彼此依存；有些情况下，政策和项目相互替代，二者择一；有些情况下，项目可以作为不良政策的补救措施，但是在这种情况下需要政府改革现行政策。**最优影子价格和次优影子价格概念——最优影子价格：表示在最优政策干预下应当存在的项目投入产出的核算价格，在最优政策干预情况下不存在任何扭曲；——次优影子价格：表示在一个已经扭曲并且将要继续扭曲的环境中实施项目，测算该项目投入产出的边际社会价值的核算价格。**四、最优影子价格和次优影子价格作用——最优影子价格：在理论上评价出一组在按照经济学家的建议进行了政策改革以后的（无扭曲的）经济环境中实施的最优项目。——次优影子价格：评价出一组在已经扭曲，而且预期在将来还要继续扭曲的国民经济环境中实施的最优项目。**最优影子价格和次优影子价格经济学家建议的作用：经济学家的建议被认为是不带有任何私利、以追求实现国民经济最优效率为目标。政府部门在提出和实施政策时存在的问题：一些对政策设计和实施具有重大影响的既得利益集团，它们需要通过不公平的收益分配机制实现自身财富增长，这样做的后果是以降低国民经济效率为代价。**香港科技大学教授丁学良指中国真正意义上的经济学家“不超过5人”；丁教授说，国内有的著名经济学家连在国际上最好的50个经济系里当研究生的资格都不够。有的经济学家还没有对经济科学做什么样的贡献就想着获诺贝尔奖。《中国青年报》、《广州日报》等主流媒体指责经济学家把经济学当商品卖，点名批评一些著名经济学者以担任大公司独立董事的名义，捞取私利。所谓“中国主流经济学家”多指那些与官方关系密切、知名度高的经济学者。广州日报》的署名文章则列举了在大公司担任独立董事的经济学家的名单，其中包括钟朋荣、吴敬琏、萧灼基、魏杰、张维迎、吴晓求、张曙光、盛洪、曹远征等中国响当当的经济学家。文章指这些人“都在不同的利益集团中担任‘独董’一职，并从利益集团处拿着相应的俸禄”。中国的“经济学家”**屁股决定大脑当经济学家与利益集团结为盟友时，如何指望那些经济学家能针对纷纭变幻的经济现象，实事求是地说出自己的正确判断。特别是在其理论与利益集团发生严重冲突时，经济学家们（同时又是既得利益者）又如何保持面对社会公众的公平？当这些人以经济学家的面目出现，并为公众指点江山时，他们是为了求财，还是为了求良心？其基本动机完全值得怀疑。**中国经济学家的收入北京的一些一流经济学家的年收入在百万元至数百万元人民币，二流的经济学家年收入也在60万元人民币，这些收入来自于讲课费、咨询费、项目费、稿费、给利益集团服务（以独董的身份）等许多方面。**以改革之名发改革横财—谁让他发横财？他为什么能发横财？2002年，犍为县川犍电力公司国有股转让，乐山东能集团董事长王德军(2004年以资产0.98亿美元，在福布斯内地富豪榜排名167位)意欲购买，王德军与时任犍为县县委书记田玉飞“密谋”商定，一旦购买成功，将给田玉飞1500万元。双方“密谋”后，田玉飞在县委常委会上，极力促成了将电站国有股转让给东能集团。王德军如愿收购后，在2002年10月至2004年9月期间,分17次向田玉飞兑现了钱物车房等1490万元。**国企为什么搞不好?——政策使然！企业经营管理人员和职工的激励环境改变提高自主创新为主的的核心竞争力的发展思想被技术采用的（财务）成本费用分析原则代替私企、外企和国有企业对发展企业的良性资源的过度竞争（重复建设）全民企业到国有企业，企业所有权的变更造成人民漠视国有企业的发展**林毅夫:自主创新可能成为陷阱？——你要把中国带到哪里？！林毅夫：