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第6章

工程采购与合同管理

主要内容采购管理的概述工程工程采购货物采购咨询效劳采购合同管理

——温斯顿·邱吉尔着眼太远是个错误，在一个时间内，只能处理命运之链上的一个环节。

6.1采购管理概述采购指从工程管理或执行系统外部获得工程所需土建工程、货物和咨询效劳〔以下统称产品〕的完好的采办过程，按世界银行〔TheWorldBank〕的定义，工程采购包括以下内容：01工程采购〔ProcurementOfWorks〕02货物采购〔ProcurementOfGoods〕03咨询效劳采购〔ProcurementOfConsultingServices〕04

在美国工程管理协会PMI的工程管理知识体系PMBOK2004版中，工程采购管理的主要过程包括:采购规划发包规划询价选择卖方合同管理合同收尾工程采购的主要过程

根据上述知识体系、结合我国的工程管理理论，我们认为工程采购管理一般性的主要过程应包括以下内容：采购方案编制询价方案编制询价供方选择合同管理合同收尾

1、国际竞争性招标及程序2、有限国际招标方式及程序3、国内竞争性招标方式及程序4、其他采购方式”

结合国贸易法委员会“关于货物、工程和效劳采购示范法〞世界贸易组织的“政府采购协议〞世界银行的?采购指南?

工程工程采购可分为招标准备、招标、决标成交三个阶段。

6.2.1工程工程采购的准备阶段向主管部门申请招标并获得批准；1准备招标文件，即编制标底并报主管部门审核批准。2

工程工程采购招标工程工程采购招标阶段的主要内容有发布招标通告或招标邀请函，对投标单位进展资格预审，出售招标文件，组织现场勘察，工程交底、答疑，承受投标单位报送的投标书。在这一阶段，投标单位资格预审是一项重要的工作。12

STEP4STEP3STEP2STEP1投标单位资格预审的目的：一是理解投标人的财务状况、技术力量以及类似本工程的施工经历，为业主选择优秀的承包商打下良好的根底；二是事先淘汰不合格的投标人，以减少评标阶段的工作时间和评标费用；三是为不合格的投标人节约购置招标文件、现场考察和投标的费用。

资格预审的程序：01编制资格预审文件。02登载资格预审通告。03出售资格预审文件。04资格预审文件答疑。05报送资格预审文件。06澄清资格预审文件。07评审资格预审文件。08向投标人通知评审结果。09

工程工程采购决标成交阶段的主要内容有：开标、评标、决标、授标。

货物采购定义：货物采购是指业主或称购货方为获得货物通过招标的形式选择合格的供货商或称供货方，它包含了货物的获得及其获取方式和过程。

货物采购的业务范围：确认所要采购货物的性能和数量；供求商的调查分析，合同会谈与签订、合同执行过程中的监视、控制；合同支付及纠纷处理咨询效劳工作贯穿于工程的整个周期中，如对工程的可行性进展咨询；对工程的总体设计进展评审；就工程中的某一技术方案或技术指标或工艺流程进展咨询；就工程的某一单项工程的设计方案进展咨询或设计；编制招标文件；帮助工程单位培训人员等。

21咨询效劳采购与工程工程采购一般都采用竞争性采购方法，但从采购程序和合同法律的角度分析，选聘和招标有一系列的不同之处：业主在邀请之初提出的任务范围不是已确定的合同条件，只是合同会谈的一项内容，咨询公司可以而且往往会对其提出改进建议。

21业主可开列短名单，并且只向短名单上的咨询公司直接发邀请。咨询公司的选聘一般不进展公开开标，不宣布应聘者的报价。选聘应当以技术方面的评审为主，选择最正确的咨询公司不应以价格最低为主要标准。咨询公司可以对业主的任务大纲提出修改意见。43

010304020506根据?世界银行借款人选择和聘用咨询人指南?的规定，咨询效劳合同按照其规定的付款方式，可以分为五种：总价合同计时制合同雇用费或意外〔成功〕费合同百分比合同不定期执行合同〔价格协议〕

公开招标邀请招标指定招标

咨询效劳公开招标程序01确定任务大纲进展本钱估算登广告发出建议书邀请函建议书评审签订合同01

6.5合同管理合同是平等主体的自然人、法人、其他经济组织〔包括中国的和外国的)之间建立、变更、终止民事法律关系的协议。合同管理就是对合同的执行进展管理，确保合同双方履行合同条款并协调合同执行与工程执行关系的系统工作。成功执行合同管理的前提是具备有关工程合同的根底知识和管理方法。

6.5.1工程合同概述工程合同定义：1工程合同特点：2合同的签订3合同的履行4合同变更、转让、解除和终止5合同收尾6

合同管理方法〔1〕明确责任划分〔2〕坚持工地会议制度〔3〕严密的管理手段”

2017合同管理常见问题及处理方法012018〔1〕合同的转让与分包022019〔2〕工程延期032020〔3〕工程变更04202