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气象行业标准《气象灾害风险管理干旱灾害风险评估方法》

编制说明

一、工作简况

1、任务来源

本标准由全国气候与气候变化标准化技术委员会（SAC/TC540）提出并归口。2018年8

月由中国气象局下达国家气候中心（气法函〔2018〕62号），项目编号QX/T-2019-30，立项

名称是《气象灾害风险管理干旱灾害风险评估方法》。

2、协作单位

本标准由国家气候中心、中国水利水电科学研究院负责起草。

3、标准主要起草人及其所做的工作

本标准主要起草人为：张强、邹旭恺、吕娟、廖要明、侯威、孙洪泉、苏志诚、李威、

段居琦、王国复、屈艳萍、宋艳玲

编写组人员分工如下：张强，标准起草牵头人，组织编写工作，负责标准的框架结构设

计、干旱灾害风险评估技术思路确定及技术把关、标准编写修改等；邹旭恺承担干旱灾害风险评

估方法研究、标准初稿编写等；吕娟，承担干旱灾害风险评估技术把关、标准修改等；

廖要明、侯威、宋艳玲、李威、王国复、段居琦参与干旱致灾因子的选取和试验，孙洪泉、

苏志诚、屈艳萍参与承载体资料收集和风险等级的验证等。

4、主要工作过程

（1）前期基础

干旱灾害是对国民经济发展影响最大的气象灾害，其造成的损失约占气象灾害损失的

50%，而大范围、高影响干旱又是造成旱灾损失的主要灾害过程。本标准项目编制成员先后

主持编制过了《气象干旱等级》、《干旱灾害等级》、《全国抗旱规划》、《区域旱情等级》、《抗

旱预案编制导则》等现行干旱相关的国家或行业标准。2017年根据科技部国家重点研发计

划“重大自然灾害监测预警与防范”4.1大范围干旱监测预报与灾害风险防范技术和示范立

项项目指南。水利部中国水利水电科学研究院和国家气候中心等单位联合申报，并于2018

年1月获科技部批准。国家气候中心承担其中课题“高精度多源资料综合干旱监测评估技术”

（2017YFC1502402），课题在发展适宜的干旱致灾指标以反映干旱的程度或范围、持续

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时间等的基础，进行了区域性干旱事件识别和强度变化研究，研发了固定区域干旱事件的识

别技术，并编制完成《区域性干旱过程监测评估》气象行业标准。2018年6月课题“高精

度多源资料综合干旱监测和评估技术”召开了启动会，在专家的建议课题应该基于“高精度

多源资料综合干旱监测和评估技术”和“农业、城市、生态等不同承灾对象旱灾风险动态评

估技术旱情综合评估技术”的基础上，编制“干旱灾害风险评估方法”标准，以将成果推广

使用。为此，2018年9月成立标准编写组，召开会议讨论标准申报和并起草了初稿。本标

准获批立项后，起草组参考前期成果，成立标准编写小组，结合业务实践，确定项目编写框

架和总体思路，制定工作进度计划，对标准编写内容开展了进一步研究。

（2）编写初稿。

确定编写框架和总体思路，选取国内不同区域有代表性的干旱发生省份，分别计算各个干旱

致灾因子指标值，确定评估指标，划分风